Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Мухортых Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Базьковой Е.М.,
судей Раскатовой Н.Н., Малыхиной Н.В.,
при секретаре С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.,
дело по кассационной жалобе заявителя П.Д.В.,
на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2010 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления П.Д.В. об оспаривании бездействия Управы Обручевского района г. Москвы и Муниципалитета ВМО Обручевское г. Москвы по непроведению открытого конкурса по выбору компании, управляющей многоквартирным домом N... корп. ... по ул. ... в г. Москве, об обязании отстранить ОАО ДЕЗ Обручевского района от управления указанным многоквартирным домом - отказать".
установила:
П.Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Управы Обручевского района г. Москвы и Муниципалитета ВМО Обручевское г. Москвы по непроведению открытого конкурса по выбору компании, управляющей многоквартирным домом N..., об обязании отстранить ОАО ДЕЗ Обручевского района от управления указанным многоквартирным домом.
В обоснование заявленных требований П.Д.В. указал на то, что является собственником квартиры N.... ... года при рассмотрении Гагаринским районным судом г. Москвы гражданского дела N ... по иску ОАО ДЕЗ Обручевского района к П.Д.В., П.В., П.Д.Д. о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги, он узнал о том, что не был проведен открытый конкурс по выбору организации, управляющей многоквартирным домом .... Указанный конкурс не был проведен до ... года. Не дождавшись после... года проведения открытого конкурса, ... года собственники квартир в указанном многоквартирном доме выбрали способ управления, а именно, управление товариществом собственников жилья. ... года ТСЖ "..." было зарегистрировано. Однако, по утверждению заявителя, управление товариществом собственников жилья не было реализовано, поскольку решением Гагаринского районного суда г. Москвы от ... года создание ТСЖ "..." и свидетельство о его государственной регистрации были признаны недействительными. После ... года Управа Обручевского района г. Москвы и Муниципалитет ВМО Обручевское в г. Москве также бездействовали по проведению открытого конкурса по управлению многоквартирным домом. По мнению заявителя, в связи с указанным решением суда договор от ... года, заключенный между ГУП ДЕЗ Обручевского района и ТСЖ "...", на управление многоквартирным домом, не вступил в силу и после ... года не вступит в силу. Между тем, ОАО ДЕЗ Обручевского района по-прежнему считает себя управляющей компанией, требует от заявителя оплаты коммунальных и иных платежей.
Заявитель П.Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управы Обручевского района по доверенности А. в судебном заседании против удовлетворения заявления П.Д.В. возражала и пояснила, что управа как орган исполнительной власти не является органом местного самоуправления, не вправе проводить конкурсы по выбору управляющей компании многоквартирным домом. ОАО ДЕЗ Обручевского района оказывает коммунальные услуги и услуги по техническому обслуживанию жильцам дома по адресу: ..., на основании заключенных с ними договоров. ГУП ДЕЗ Обручевского района было выбрано управляющей компанией ... года.
Представитель заинтересованного лица Муниципалитета ВМО Обручевское в г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит заявитель П.Д.В.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя П.Д.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены обжалуемого решения, постановленного с нарушением требований действующего жилищного законодательства.
Судом ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что П.Д.В. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: ....
... года решением общего собрания в жилом многоквартирном доме по адресу: ..., было принято решение о создании ТСЖ "...".
... года ТСЖ "..." зарегистрировано в МИФНС N 46 по г. Москве и внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.
... года между ТСЖ "..." и ГУП ДЕЗ Обручевского района заключен договор N 95, в соответствии с которым ГУП ДЕЗ Обручевского района обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ..., предоставлять коммунальные услуги собственнику (а также членам семьи собственника, нанимателя и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещении), осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от ... года, вступившим в законную силу ... г. по делу по иску Г. к ТСЖ "..." о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации юридического лица, было признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. ..., от ... года о создании ТСЖ "..., а также было признано недействительным и аннулировать свидетельство о государственной регистрации юридического лица - ТСЖ "...", серии ..., выданное МИФНС N 46 г. Москвы".
Отказывая удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что Управа Обручевского района г. Москвы не является организацией, отвечающей за проведение конкурса по выбору управляющей организации многоквартирного дома ..., поскольку управа района является территориальным органом исполнительной власти г. Москвы, указанный же конкурс должен проводить орган местного самоуправления. Кроме того, суд принял во внимание объяснения представителя Управы Обручевского района г. Москвы о том, что с собственниками дома ... ГУП ДЕЗ Обручевского района заключил соответствующие договоры управления многоквартирным домом, в подтверждение чего представителем Управы был представлен договор N ... от ... г., заключенный с собственником квартиры N ... в указанном доме - П. Также суд пришел к выводу о том, что на Муниципалитет ВМО Обручевское в г. Москве также не возложена обязанность по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, поскольку такая обязанность распоряжением префекта ЮЗАО г. Москвы N ... от ... г. возложена на конкурсную комиссию по проведению открытых конкурсов.
Между тем указанные выводы суда не основаны на нормах жилищного законодательства, регулирующих выбор управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления таким домом не реализовано.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" одним из оснований для проведения указанного конкурса является нереализация принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления домом в случае, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.
Таким образом, если в течение года со дня принятия собственниками помещений многоквартирного дома решения о выборе способа управления данным домом указанное решение не было реализовано путем заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещений, у органа местного самоуправления возникает обязанность проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления данным многоквартирным домом.
При разрешении спора суд не учел и не дал надлежащей правовой оценки тому обстоятельству, что представителем Управы в судебном заседании был представлен всего один договор N ... от ... г. управления многоквартирным домом, заключенный с собственником квартиры N ... - П., договоры, заключенные с остальными собственниками квартир в указанном доме, суду не были представлены.
Также суд не учел, что в соответствии с распоряжением префекта ЮЗАО г. Москвы от ... г. N ... "О порядке проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом" именно на главы управ районов возложена обязанность предоставить в Управление экономики и перспективного развития префектуры заявки на организацию конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (л.д. 73 - 86). А согласно распоряжению префекта ЮЗАО г. Москвы от ... г. N ... "Об организации и проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Юго-Западном административном округе города Москвы" функции по организации и проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организация для управления многоквартирными домами возложены на Управы ЮЗАО г. Москвы.
В то же время наличие договора от ... г., заключенного ТСЖ "..." и ГУП ДЕЗ Обручевского района, на управление многоквартирным домом не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления, на который возложена соответствующая обязанность, от организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, поскольку создание ТСЖ "..." решением суда было признано недействительным, следовательно, произведенный ТСЖ "..." выбор управляющей организации нельзя признать надлежащим способом реализации решения о выборе способа управления указанным многоквартирным домом.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые суд первой инстанции счел установленными, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Так как нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судебной коллегией, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, правильно определить значимые по делу обстоятельства и разрешить спор в строгом соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2010 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 16.03.2011 ПО ДЕЛУ N 33-6954
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2011 г. по делу N 33-6954
Судья: Мухортых Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Базьковой Е.М.,
судей Раскатовой Н.Н., Малыхиной Н.В.,
при секретаре С.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.,
дело по кассационной жалобе заявителя П.Д.В.,
на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2010 года, которым постановлено:
"В удовлетворении заявления П.Д.В. об оспаривании бездействия Управы Обручевского района г. Москвы и Муниципалитета ВМО Обручевское г. Москвы по непроведению открытого конкурса по выбору компании, управляющей многоквартирным домом N... корп. ... по ул. ... в г. Москве, об обязании отстранить ОАО ДЕЗ Обручевского района от управления указанным многоквартирным домом - отказать".
установила:
П.Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Управы Обручевского района г. Москвы и Муниципалитета ВМО Обручевское г. Москвы по непроведению открытого конкурса по выбору компании, управляющей многоквартирным домом N..., об обязании отстранить ОАО ДЕЗ Обручевского района от управления указанным многоквартирным домом.
В обоснование заявленных требований П.Д.В. указал на то, что является собственником квартиры N.... ... года при рассмотрении Гагаринским районным судом г. Москвы гражданского дела N ... по иску ОАО ДЕЗ Обручевского района к П.Д.В., П.В., П.Д.Д. о взыскании задолженности по оплате за коммунальные услуги, он узнал о том, что не был проведен открытый конкурс по выбору организации, управляющей многоквартирным домом .... Указанный конкурс не был проведен до ... года. Не дождавшись после... года проведения открытого конкурса, ... года собственники квартир в указанном многоквартирном доме выбрали способ управления, а именно, управление товариществом собственников жилья. ... года ТСЖ "..." было зарегистрировано. Однако, по утверждению заявителя, управление товариществом собственников жилья не было реализовано, поскольку решением Гагаринского районного суда г. Москвы от ... года создание ТСЖ "..." и свидетельство о его государственной регистрации были признаны недействительными. После ... года Управа Обручевского района г. Москвы и Муниципалитет ВМО Обручевское в г. Москве также бездействовали по проведению открытого конкурса по управлению многоквартирным домом. По мнению заявителя, в связи с указанным решением суда договор от ... года, заключенный между ГУП ДЕЗ Обручевского района и ТСЖ "...", на управление многоквартирным домом, не вступил в силу и после ... года не вступит в силу. Между тем, ОАО ДЕЗ Обручевского района по-прежнему считает себя управляющей компанией, требует от заявителя оплаты коммунальных и иных платежей.
Заявитель П.Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управы Обручевского района по доверенности А. в судебном заседании против удовлетворения заявления П.Д.В. возражала и пояснила, что управа как орган исполнительной власти не является органом местного самоуправления, не вправе проводить конкурсы по выбору управляющей компании многоквартирным домом. ОАО ДЕЗ Обручевского района оказывает коммунальные услуги и услуги по техническому обслуживанию жильцам дома по адресу: ..., на основании заключенных с ними договоров. ГУП ДЕЗ Обручевского района было выбрано управляющей компанией ... года.
Представитель заинтересованного лица Муниципалитета ВМО Обручевское в г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит заявитель П.Д.В.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя П.Д.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены обжалуемого решения, постановленного с нарушением требований действующего жилищного законодательства.
Судом ходе рассмотрения дела по существу было установлено, что П.Д.В. является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: ....
... года решением общего собрания в жилом многоквартирном доме по адресу: ..., было принято решение о создании ТСЖ "...".
... года ТСЖ "..." зарегистрировано в МИФНС N 46 по г. Москве и внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.
... года между ТСЖ "..." и ГУП ДЕЗ Обручевского района заключен договор N 95, в соответствии с которым ГУП ДЕЗ Обручевского района обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ..., предоставлять коммунальные услуги собственнику (а также членам семьи собственника, нанимателя и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещении), осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от ... года, вступившим в законную силу ... г. по делу по иску Г. к ТСЖ "..." о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о создании ТСЖ, признании недействительным свидетельства о государственной регистрации юридического лица, было признано недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. ..., от ... года о создании ТСЖ "..., а также было признано недействительным и аннулировать свидетельство о государственной регистрации юридического лица - ТСЖ "...", серии ..., выданное МИФНС N 46 г. Москвы".
Отказывая удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что Управа Обручевского района г. Москвы не является организацией, отвечающей за проведение конкурса по выбору управляющей организации многоквартирного дома ..., поскольку управа района является территориальным органом исполнительной власти г. Москвы, указанный же конкурс должен проводить орган местного самоуправления. Кроме того, суд принял во внимание объяснения представителя Управы Обручевского района г. Москвы о том, что с собственниками дома ... ГУП ДЕЗ Обручевского района заключил соответствующие договоры управления многоквартирным домом, в подтверждение чего представителем Управы был представлен договор N ... от ... г., заключенный с собственником квартиры N ... в указанном доме - П. Также суд пришел к выводу о том, что на Муниципалитет ВМО Обручевское в г. Москве также не возложена обязанность по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, поскольку такая обязанность распоряжением префекта ЮЗАО г. Москвы N ... от ... г. возложена на конкурсную комиссию по проведению открытых конкурсов.
Между тем указанные выводы суда не основаны на нормах жилищного законодательства, регулирующих выбор управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления таким домом не реализовано.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" одним из оснований для проведения указанного конкурса является нереализация принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа управления домом в случае, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ.
Таким образом, если в течение года со дня принятия собственниками помещений многоквартирного дома решения о выборе способа управления данным домом указанное решение не было реализовано путем заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещений, у органа местного самоуправления возникает обязанность проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления данным многоквартирным домом.
При разрешении спора суд не учел и не дал надлежащей правовой оценки тому обстоятельству, что представителем Управы в судебном заседании был представлен всего один договор N ... от ... г. управления многоквартирным домом, заключенный с собственником квартиры N ... - П., договоры, заключенные с остальными собственниками квартир в указанном доме, суду не были представлены.
Также суд не учел, что в соответствии с распоряжением префекта ЮЗАО г. Москвы от ... г. N ... "О порядке проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом" именно на главы управ районов возложена обязанность предоставить в Управление экономики и перспективного развития префектуры заявки на организацию конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (л.д. 73 - 86). А согласно распоряжению префекта ЮЗАО г. Москвы от ... г. N ... "Об организации и проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Юго-Западном административном округе города Москвы" функции по организации и проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организация для управления многоквартирными домами возложены на Управы ЮЗАО г. Москвы.
В то же время наличие договора от ... г., заключенного ТСЖ "..." и ГУП ДЕЗ Обручевского района, на управление многоквартирным домом не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления, на который возложена соответствующая обязанность, от организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, поскольку создание ТСЖ "..." решением суда было признано недействительным, следовательно, произведенный ТСЖ "..." выбор управляющей организации нельзя признать надлежащим способом реализации решения о выборе способа управления указанным многоквартирным домом.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые суд первой инстанции счел установленными, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Так как нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судебной коллегией, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, правильно определить значимые по делу обстоятельства и разрешить спор в строгом соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2010 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)