Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 05 июня 2008 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе:
председательствующего-судьи С.,
при секретаре - помощнике судьи Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЖСК "Бабушкинский"
к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы
о признании незаконным постановления от 04.05.2008 г. о привлечении к административной ответственности
в заседании приняли участие: от заявителя - Я. (дов. от 19.05.08 г.,), от ответчика - С. (дов. от 23.10.06 г. N 6-06-7941, удост. N 45952)
Постановлением Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы о назначении административного наказания от 04.05.2008 г. по делу об административном правонарушении N 1162-ЗУ/9020299/к-08 ЖСК "Бабушкинский" привлечено к административной ответственности по ст. 15.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственной власти города Москвы (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, Обществу назначен административный штраф в размере 80.000 руб.
Полагая данное Постановление незаконным представитель заявителя в судебном заседании сослался на то, что кооперативу было предписано демонтировать металлический забор, ограничивающий свободный доступ на земельный участок, в то время как данный забор ЖСК "Бабушкинский" не принадлежит и изначально им не устанавливался.
Представитель ответчика в судебном заседании представил письменный отзыв и копии материалов административного дела. Доводов заявителя не признал, полагая оспариваемое Постановление законным и обоснованным.
До начала рассмотрения дела по существу судом проверено соблюдение заявителем срока на обжалование, установленного ч. 2 ст. 208 АПК РФ.
Поскольку, как видно из имеющегося в деле почтового конверта, оспариваемое Постановление получено заявителем 11.05.08 г., а заявление подано в суд 21.05.08 г., срок на обращение в суд не нарушен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы административного дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Как видно из материалов административного дела и не оспаривается сторонами, Постановлением Земельной административной комиссии г. Москвы о назначении административного наказания от 14.12.07 г. N 4850-02-71 ЖСК "Бабушкинский" привлечен к административной ответственности по ст. 40 Закона города Москвы от 14.05.03 г. "О землепользовании и застройке в городе Москве" за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования.
Из текста данного Постановления усматривается, что ЖСК "Бабушкинский" признан виновным в установке металлического забора на участке по адресу: Чукотский пр-д, вл. 4.
Предписанием Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 05.12.2007 г. N 9021283-71 ЖСК "Бабушкинский" предписано в срок до 05.03.2008 г. обеспечить свободный доступ на указанный земельный участок.
Как видно из текстов указанных документов, при вынесении Постановления присутствовал представитель ЖСК "Бабушкинский", Предписание вручено ему же в день его вынесения.
На основании Распоряжения от 28.03.08 г. должностным лицом Госинспекции по недвижимости 04.04.08 г. проведена контрольная проверка соблюдения земельного законодательства по адресу: Москва, пр. Чукотский, д. 4.
В результате проверки было установлено, что Предписание от 05.12.2007 г. N 9021283-71 не выполнено, металлический забор не демонтирован, доступ на земельный участок общего пользования не обеспечен, что отражено в Акте проверки земельного участка N 9020299/к от 04.04.08 г.
В тот же день в отношении ЖСК "Бабушкинский" составлен Протокол об административном правонарушении N 9020299/к по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 15.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Выдано предписание об устранении административного правонарушения.
Уведомление о проведении проверки и составлении протокола 28.03.08 г. вручено коменданту ЖСК "Бабушкинский", вместе с тем законный представитель кооператива на проведение проверки не прибыл.
Протокол и Предписание направлены по почте и получены заявителем 12.04.08 г., о чем свидетельствует обратное уведомление.
Определением от 09.04.08 г. назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как видно из уведомления о вручении почтового отправления данное Определение получено ЖСК "Бабушкинский" 15.04.08 г.
Постановлением от 04.05.2008 г. ЖСК "Бабушкинский" привлечено к административной ответственности.
Оценив вышеуказанные доказательства, проверив оспариваемое Постановление в соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Ст. 15.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственной власти города Москвы (должностного лица), осуществляющего государственный контроль.
Как видно из материалов дела Предписание Госинспекции по недвижимости от 05.12.2007 г. N 9021283-71 ЖСК "Бабушкинский" не исполнено.
Указанное предписание, поскольку оно не отменено и не признано незаконным в судебном порядке является законным и подлежащим исполнению.
При этом доводы заявителя относительно того, что забор ему не принадлежит и не им установлен могут быть приняты во внимание лишь при оспаривании предписания и постановления по делу об административном правонарушении от 14.12.07 г.
Кроме того кооператив имел возможность обратиться в Госинспекцию по недвижимости с заявлением о продлении действия предписания или невозможности его выполнения, однако не сделал этого.
Таким образом административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в бездействии ЖСК "Бабушкинский" состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.
Имеется и вина Общества в совершении вмененного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за которые предусмотрена ответственность, но данным лицом не были принятые все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. п. 3.2, 3.2.4, 3.2.5. "Положения о государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы" от 22.08.2006 г. N 602-ПП (Приложение к постановлению Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП) сотрудники Госинспекции, на которых в соответствии с их должностными регламентами возложены контрольно-инспекционные функции, имеют право составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок, протоколы, а также выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений.
Рассмотрение такой категории административных дел отнесено к компетенции Госинспекции по недвижимости в соответствии со ст. 16.2, 16.3, 16.4, 16.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.
Порядок привлечения к ответственности судом проверен и признан ненарушенным. При этом суд исходил из того, что о времени и месте проведения проверки, составления протокола и вынесения постановления кооператив надлежащим образом извещался.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое Постановление законно и обоснованно, административный орган имел соответствующие полномочия на его принятие, законные основания для привлечения к административной ответственности имелись, установленный порядок привлечения к ответственности соблюден, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли административное наказание назначено в пределах санкции статьи.
Таким образом оснований для удовлетворения заявления и отмены обжалуемого Постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 64 - 68, 71, 75, 81, 102, 106, 110, 159, 167 - 170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ суд,
в удовлетворении заявления ЖСК "Бабушкинский" о признании незаконным Постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы о назначении административного наказания от 04.05.2008 г. по делу об административном правонарушении N 1162-ЗУ/9020299/к-08 о привлечении ЖСК "Бабушкинский" (129327, г. Москва, пр. Чукотский, д. 4, ИНН - 7716002675) к административной ответственности по ст. 15.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в виде штрафа в размере 80.000 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА Г. МОСКВЫ ОТ 05.06.2008 ПО ДЕЛУ N А40-27668/08-96-132
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2008 г. по делу N А40-27668/08-96-132
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 05 июня 2008 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе:
председательствующего-судьи С.,
при секретаре - помощнике судьи Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЖСК "Бабушкинский"
к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы
о признании незаконным постановления от 04.05.2008 г. о привлечении к административной ответственности
в заседании приняли участие: от заявителя - Я. (дов. от 19.05.08 г.,), от ответчика - С. (дов. от 23.10.06 г. N 6-06-7941, удост. N 45952)
установил:
Постановлением Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы о назначении административного наказания от 04.05.2008 г. по делу об административном правонарушении N 1162-ЗУ/9020299/к-08 ЖСК "Бабушкинский" привлечено к административной ответственности по ст. 15.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственной власти города Москвы (должностного лица), осуществляющего государственный контроль, Обществу назначен административный штраф в размере 80.000 руб.
Полагая данное Постановление незаконным представитель заявителя в судебном заседании сослался на то, что кооперативу было предписано демонтировать металлический забор, ограничивающий свободный доступ на земельный участок, в то время как данный забор ЖСК "Бабушкинский" не принадлежит и изначально им не устанавливался.
Представитель ответчика в судебном заседании представил письменный отзыв и копии материалов административного дела. Доводов заявителя не признал, полагая оспариваемое Постановление законным и обоснованным.
До начала рассмотрения дела по существу судом проверено соблюдение заявителем срока на обжалование, установленного ч. 2 ст. 208 АПК РФ.
Поскольку, как видно из имеющегося в деле почтового конверта, оспариваемое Постановление получено заявителем 11.05.08 г., а заявление подано в суд 21.05.08 г., срок на обращение в суд не нарушен.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы административного дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Как видно из материалов административного дела и не оспаривается сторонами, Постановлением Земельной административной комиссии г. Москвы о назначении административного наказания от 14.12.07 г. N 4850-02-71 ЖСК "Бабушкинский" привлечен к административной ответственности по ст. 40 Закона города Москвы от 14.05.03 г. "О землепользовании и застройке в городе Москве" за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования.
Из текста данного Постановления усматривается, что ЖСК "Бабушкинский" признан виновным в установке металлического забора на участке по адресу: Чукотский пр-д, вл. 4.
Предписанием Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 05.12.2007 г. N 9021283-71 ЖСК "Бабушкинский" предписано в срок до 05.03.2008 г. обеспечить свободный доступ на указанный земельный участок.
Как видно из текстов указанных документов, при вынесении Постановления присутствовал представитель ЖСК "Бабушкинский", Предписание вручено ему же в день его вынесения.
На основании Распоряжения от 28.03.08 г. должностным лицом Госинспекции по недвижимости 04.04.08 г. проведена контрольная проверка соблюдения земельного законодательства по адресу: Москва, пр. Чукотский, д. 4.
В результате проверки было установлено, что Предписание от 05.12.2007 г. N 9021283-71 не выполнено, металлический забор не демонтирован, доступ на земельный участок общего пользования не обеспечен, что отражено в Акте проверки земельного участка N 9020299/к от 04.04.08 г.
В тот же день в отношении ЖСК "Бабушкинский" составлен Протокол об административном правонарушении N 9020299/к по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 15.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Выдано предписание об устранении административного правонарушения.
Уведомление о проведении проверки и составлении протокола 28.03.08 г. вручено коменданту ЖСК "Бабушкинский", вместе с тем законный представитель кооператива на проведение проверки не прибыл.
Протокол и Предписание направлены по почте и получены заявителем 12.04.08 г., о чем свидетельствует обратное уведомление.
Определением от 09.04.08 г. назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как видно из уведомления о вручении почтового отправления данное Определение получено ЖСК "Бабушкинский" 15.04.08 г.
Постановлением от 04.05.2008 г. ЖСК "Бабушкинский" привлечено к административной ответственности.
Оценив вышеуказанные доказательства, проверив оспариваемое Постановление в соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
Ст. 15.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственной власти города Москвы (должностного лица), осуществляющего государственный контроль.
Как видно из материалов дела Предписание Госинспекции по недвижимости от 05.12.2007 г. N 9021283-71 ЖСК "Бабушкинский" не исполнено.
Указанное предписание, поскольку оно не отменено и не признано незаконным в судебном порядке является законным и подлежащим исполнению.
При этом доводы заявителя относительно того, что забор ему не принадлежит и не им установлен могут быть приняты во внимание лишь при оспаривании предписания и постановления по делу об административном правонарушении от 14.12.07 г.
Кроме того кооператив имел возможность обратиться в Госинспекцию по недвижимости с заявлением о продлении действия предписания или невозможности его выполнения, однако не сделал этого.
Таким образом административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в бездействии ЖСК "Бабушкинский" состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.2 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.
Имеется и вина Общества в совершении вмененного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за которые предусмотрена ответственность, но данным лицом не были принятые все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с п. п. 3.2, 3.2.4, 3.2.5. "Положения о государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы" от 22.08.2006 г. N 602-ПП (Приложение к постановлению Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП) сотрудники Госинспекции, на которых в соответствии с их должностными регламентами возложены контрольно-инспекционные функции, имеют право составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок, протоколы, а также выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений.
Рассмотрение такой категории административных дел отнесено к компетенции Госинспекции по недвижимости в соответствии со ст. 16.2, 16.3, 16.4, 16.5 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.
Порядок привлечения к ответственности судом проверен и признан ненарушенным. При этом суд исходил из того, что о времени и месте проведения проверки, составления протокола и вынесения постановления кооператив надлежащим образом извещался.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое Постановление законно и обоснованно, административный орган имел соответствующие полномочия на его принятие, законные основания для привлечения к административной ответственности имелись, установленный порядок привлечения к ответственности соблюден, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли административное наказание назначено в пределах санкции статьи.
Таким образом оснований для удовлетворения заявления и отмены обжалуемого Постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 64 - 68, 71, 75, 81, 102, 106, 110, 159, 167 - 170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ суд,
решил:
в удовлетворении заявления ЖСК "Бабушкинский" о признании незаконным Постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы о назначении административного наказания от 04.05.2008 г. по делу об административном правонарушении N 1162-ЗУ/9020299/к-08 о привлечении ЖСК "Бабушкинский" (129327, г. Москва, пр. Чукотский, д. 4, ИНН - 7716002675) к административной ответственности по ст. 15.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в виде штрафа в размере 80.000 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)