Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шишкиной Е.Н.,
судей Кислицына Е.Г., Поповой Г.Г.
при участии представителей
от заявителя: Подшибихина А.Ю. по доверенности от 06.07.2008 N 1,
от заинтересованного лица: Царюк С.В. по доверенности от 25.12.2007 N 52
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы -
общества с ограниченной ответственностью "Юг-Север" и
администрации города Кирова
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008
по делу N А28-10345/2007-109/15 Арбитражного суда Кировской области,
принятое судьями Буториной Г.Г., Караваевой А.В., Хоровой Т.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юг-Север"
о признании недействительным решения Управлению Федеральной регистрационной службы по Кировской области,
третьи лица - администрация города Кирова, Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова,
и
общество с ограниченной ответственностью "Юг-Север" (далее - ООО "Юг-Север", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Управлению Федеральной регистрационной службы по Кировской области (далее - УФРС по Кировской области, Управление) от 31.08.2007 N 236/2007-179 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 12.03.2007.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация города Кирова (далее - Администрация), Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова (далее - Комитет).
Заявленные требования основаны на абзаце 2 пункта 1 статьи 2, пунктах 2, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и мотивированы тем, что отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 12.03.2007 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
Решением от 04.02.2008 Арбитражного суда Кировской области заявленное требование удовлетворено. При разрешении спора суд руководствовался пунктом 2 статьи 8, пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 14, пунктами 2, 6 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", статьей 5, пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 17, 26 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и пришел к выводу, что с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право муниципальной собственности на спорный земельный участок автоматически не прекратилось, так как ответчик не представил доказательств оформления передачи земельного участка в общую долевую собственность и прекращения в установленном порядке права публичной собственности на землю, в связи с чем отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка является незаконным.
Постановлением от 11.04.2008 Второго арбитражного апелляционного суда решение суда отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано. При разрешении спора суд руководствовался пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 3 статьи 36, пунктом 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2, 5 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктами 1, 2 статьи 17, статьями 19, 20, 23 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, пунктом 8 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514, и исходил из того, что спорный земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации он перешел бесплатно в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном доме и поэтому отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка является обоснованным, так как Администрация распорядилась имуществом, не принадлежащим ей.
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, ООО "Юг-Север" и Администрация обратились в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами.
Доводы Общества и Администрации сводятся к следующему. Суд апелляционной инстанции неправильно истолковал пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ибо данная норма подлежит системному толкованию с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающим соответствие норм земельного права, содержащихся в других федеральных законах Земельному кодексу Российской Федерации. Порядок предоставления земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность собственников квартир должен соответствовать общему порядку предоставления земельных участков в общую долевую собственность лиц - сособственников недвижимого имущества, который установлен пунктами 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Собственники квартир данные требования Закона не выполнили, поэтому земельный участок находился в распоряжении Администрации. Суд нарушил статью 5 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в которой указано, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, следовательно, закон не имеет обратной силы, поэтому отношения по землепользованию, возникшие до 01.03.2005, с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не прекращаются, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право публичной собственности на земельный участок путем перехода в общую долевую собственность автоматически не прекратилось и Администрация вправе распоряжаться данным земельным участком. Документы, представленные на государственную регистрацию договора аренды земельного участка, соответствуют требованиям действующего законодательства, акты органа местного самоуправления о предоставлении Обществу прав на земельный участок не оспорены, и поэтому отказ в государственной регистрации договора аренды является незаконным.
Представитель ООО "Юг-Север" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Суд удовлетворил ходатайство Администрации о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.
УФРС по Кировской области в отзыве на кассационные жалобы и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами ООО "Юг-Север" и Администрации и просят оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Комитет не обеспечил явку представителя в третью инстанцию.
Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, выслушав представителей Общества и Управления, окружной суд не нашел оснований для отмены постановления апелляционной инстанции в силу следующего.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжений Администрации от 20.08.1999 N 2634 "Об утверждении проекта межевания территории кадастрового квартала N 347" и от 16.09.2003 N 4119 "О земельных участках N У0347-045, N У0347-046, N У0327-061, N У0327-062, N У0393-013, N У0393-014" утверждены границы земельного участка со следующими характеристиками: местоположение - г. Киров, улица Свободы, 115г, площадь 3497 квадратных метров, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома. Земельному участку присвоен кадастровый номер 43:40:000347:0057 (выписка из государственного земельного кадастра от 20.03.2006).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы права собственности граждан на жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Киров, ул. Свободы, 115г, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000347:0057.
Согласно письму ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кировской области от 26.02.2007 N 440 земельный участок с кадастровым номером 43:40:000347:0057 сформирован при разделе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000347:0052 (подраздел открыт 26.02.2004). Раздел земельного участка с кадастровым номером 43:40:000347:0052 произведен в связи с исключением из земельного участка, расположенного под жилым домом по адресу: г. Киров, ул. Свободы, 115г, земельного участка, занятого трансформаторной подстанцией.
Распоряжением Администрации от 30.09.2005 N 5144 "О предварительном согласовании ООО "Юг-Север" места размещения многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения на земельном участке по ул. Воровского, в районе дома 21а" утвержден акт выбора земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома.
Распоряжением Администрации от 31.01.2007 N 429 "Об утверждении проекта территориального землеустройства в виде проекта границ земельных участков по ул. Воровского, 17а и по ул. Свободы, 115г Первомайского района" утвержден проект территориального землеустройства в виде проекта границ земельных участков N 43:40:000347:А (N У0347-055) (образуется из N 43:40:000347:0057А, N 43:40:000347:0103) по ул. Воровского, 17а и N 43:40:000347:Б (У0347-056) (образуется из N 43:40:000347:0057Б) по ул. Свободы, 115г.
На основании заявления ООО "Юг-Север", распоряжения от 30.09.2005 N 5144 и в связи с отсутствием градостроительной документации о застройке территории квартала главой Администрации издано распоряжение "О предоставлении ООО "Юг-Север" земельного участка в аренду для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения по ул. Воровского, 17а Первомайского района г. Кирова".
Во исполнение данного распоряжения Комитет заключил с ООО "Юг-Север" договор аренды земельного участка от 12.03.2007, в соответствии с которым Обществу предоставлен земельный участок площадью 2339 квадратных метров с кадастровым номером 43:40:000347:0104 (У0347-055), расположенный по адресу: г. Киров, ул. Воровского, 17а.
ООО "Юг-Север" обратилось в УФРС по Кировской области с заявлением от 14.03.2007 о государственной регистрации указанного договора.
На основании пункта 1 статьи 19 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управление решением от 05.04.2007 N 236/2007-179 приостановило на один месяц государственную регистрацию и предложило Обществу представить информацию из ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кировской области о том, под какой объект был сформирован ликвидируемый земельный участок с кадастровым номером 43:40:000347:0057.
На основании абзаца 6 пункта 1 статьи 20 и абзаца 2 пункта 2 статьи 19 Закона государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управление решением от 31.08.2007 N 236/2007-179 отказало в государственной регистрации договора аренды в связи с тем, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться данным объектом недвижимого имущества.
ООО "Юг-Север" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, посчитав, что отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.
Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом (пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Следовательно, с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, надлежащим образом сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, переходит бесплатно в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания Закона.
Суд установил, что земельный участок площадью 3497 квадратных метров с кадастровым номером 43:40:000347:0057, расположенный под многоквартирным домом по адресу: г. Киров, ул. Свободы, 115г, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, правомерно пришел к выводу, что с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации спорный земельный участок перешел бесплатно в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 23 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Согласно пункту 3 статьи 36 и пункту 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Проекты территориального землеустройства утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель (пункт 8 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514).
В рассматриваемом случае в результате проведения землеустроительных работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 43:40:000347:0104, предоставленного ООО "Юг-Север", площадь земельного участка с кадастровым номером 43:40:000347:0057 уменьшилась до 2709 квадратных метров. Доказательств согласования проекта территориального землеустройства с собственниками многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000347:0057, не представлено, следовательно, Администрация не обладала полномочиями по распоряжению этим земельным участком, а отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 12.03.2007 соответствует требованиям пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 23 Закона о государственной регистрации прав и недвижимое имущество и сделок с ним и не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.
Ссылка Администрации и Общества на пункты 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие заявительный порядок приобретения земельных участков в общую долевую собственность лиц - сособственников расположенных на них зданий, отклоняется, поскольку пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, касающийся права общей долевой собственности на земельные участки под многоквартирными домами, содержит отсылку к жилищному законодательству, устанавливающему исключение из общего правила (заявительного порядка).
С учетом изложенного кассационные жалобы ООО "Юг-Север" и Администрации не подлежат удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационным жалобам относятся на заявителей.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 по делу N А28-10345/2007-109/15 оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Юг-Север" и администрации города Кирова - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 07.07.2008 ПО ДЕЛУ N А28-10345/2007-109/15
Разделы:Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2008 г. по делу N А28-10345/2007-109/15
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шишкиной Е.Н.,
судей Кислицына Е.Г., Поповой Г.Г.
при участии представителей
от заявителя: Подшибихина А.Ю. по доверенности от 06.07.2008 N 1,
от заинтересованного лица: Царюк С.В. по доверенности от 25.12.2007 N 52
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы -
общества с ограниченной ответственностью "Юг-Север" и
администрации города Кирова
на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008
по делу N А28-10345/2007-109/15 Арбитражного суда Кировской области,
принятое судьями Буториной Г.Г., Караваевой А.В., Хоровой Т.В.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юг-Север"
о признании недействительным решения Управлению Федеральной регистрационной службы по Кировской области,
третьи лица - администрация города Кирова, Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова,
и
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Юг-Север" (далее - ООО "Юг-Север", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Управлению Федеральной регистрационной службы по Кировской области (далее - УФРС по Кировской области, Управление) от 31.08.2007 N 236/2007-179 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 12.03.2007.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены администрация города Кирова (далее - Администрация), Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова (далее - Комитет).
Заявленные требования основаны на абзаце 2 пункта 1 статьи 2, пунктах 2, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункте 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и мотивированы тем, что отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 12.03.2007 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.
Решением от 04.02.2008 Арбитражного суда Кировской области заявленное требование удовлетворено. При разрешении спора суд руководствовался пунктом 2 статьи 8, пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 14, пунктами 2, 6 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", статьей 5, пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 17, 26 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) и пришел к выводу, что с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право муниципальной собственности на спорный земельный участок автоматически не прекратилось, так как ответчик не представил доказательств оформления передачи земельного участка в общую долевую собственность и прекращения в установленном порядке права публичной собственности на землю, в связи с чем отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка является незаконным.
Постановлением от 11.04.2008 Второго арбитражного апелляционного суда решение суда отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано. При разрешении спора суд руководствовался пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 3 статьи 36, пунктом 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 1, 2, 5 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктами 1, 2 статьи 17, статьями 19, 20, 23 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, пунктом 8 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514, и исходил из того, что спорный земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации он перешел бесплатно в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном доме и поэтому отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка является обоснованным, так как Администрация распорядилась имуществом, не принадлежащим ей.
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, ООО "Юг-Север" и Администрация обратились в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами.
Доводы Общества и Администрации сводятся к следующему. Суд апелляционной инстанции неправильно истолковал пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ибо данная норма подлежит системному толкованию с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающим соответствие норм земельного права, содержащихся в других федеральных законах Земельному кодексу Российской Федерации. Порядок предоставления земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность собственников квартир должен соответствовать общему порядку предоставления земельных участков в общую долевую собственность лиц - сособственников недвижимого имущества, который установлен пунктами 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Собственники квартир данные требования Закона не выполнили, поэтому земельный участок находился в распоряжении Администрации. Суд нарушил статью 5 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в которой указано, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, следовательно, закон не имеет обратной силы, поэтому отношения по землепользованию, возникшие до 01.03.2005, с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не прекращаются, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право публичной собственности на земельный участок путем перехода в общую долевую собственность автоматически не прекратилось и Администрация вправе распоряжаться данным земельным участком. Документы, представленные на государственную регистрацию договора аренды земельного участка, соответствуют требованиям действующего законодательства, акты органа местного самоуправления о предоставлении Обществу прав на земельный участок не оспорены, и поэтому отказ в государственной регистрации договора аренды является незаконным.
Представитель ООО "Юг-Север" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Суд удовлетворил ходатайство Администрации о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителя.
УФРС по Кировской области в отзыве на кассационные жалобы и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами ООО "Юг-Север" и Администрации и просят оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.
При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Комитет не обеспечил явку представителя в третью инстанцию.
Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и отзыва на них, выслушав представителей Общества и Управления, окружной суд не нашел оснований для отмены постановления апелляционной инстанции в силу следующего.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжений Администрации от 20.08.1999 N 2634 "Об утверждении проекта межевания территории кадастрового квартала N 347" и от 16.09.2003 N 4119 "О земельных участках N У0347-045, N У0347-046, N У0327-061, N У0327-062, N У0393-013, N У0393-014" утверждены границы земельного участка со следующими характеристиками: местоположение - г. Киров, улица Свободы, 115г, площадь 3497 квадратных метров, разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома. Земельному участку присвоен кадастровый номер 43:40:000347:0057 (выписка из государственного земельного кадастра от 20.03.2006).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы права собственности граждан на жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Киров, ул. Свободы, 115г, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000347:0057.
Согласно письму ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кировской области от 26.02.2007 N 440 земельный участок с кадастровым номером 43:40:000347:0057 сформирован при разделе земельного участка с кадастровым номером 43:40:000347:0052 (подраздел открыт 26.02.2004). Раздел земельного участка с кадастровым номером 43:40:000347:0052 произведен в связи с исключением из земельного участка, расположенного под жилым домом по адресу: г. Киров, ул. Свободы, 115г, земельного участка, занятого трансформаторной подстанцией.
Распоряжением Администрации от 30.09.2005 N 5144 "О предварительном согласовании ООО "Юг-Север" места размещения многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения на земельном участке по ул. Воровского, в районе дома 21а" утвержден акт выбора земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома.
Распоряжением Администрации от 31.01.2007 N 429 "Об утверждении проекта территориального землеустройства в виде проекта границ земельных участков по ул. Воровского, 17а и по ул. Свободы, 115г Первомайского района" утвержден проект территориального землеустройства в виде проекта границ земельных участков N 43:40:000347:А (N У0347-055) (образуется из N 43:40:000347:0057А, N 43:40:000347:0103) по ул. Воровского, 17а и N 43:40:000347:Б (У0347-056) (образуется из N 43:40:000347:0057Б) по ул. Свободы, 115г.
На основании заявления ООО "Юг-Север", распоряжения от 30.09.2005 N 5144 и в связи с отсутствием градостроительной документации о застройке территории квартала главой Администрации издано распоряжение "О предоставлении ООО "Юг-Север" земельного участка в аренду для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения по ул. Воровского, 17а Первомайского района г. Кирова".
Во исполнение данного распоряжения Комитет заключил с ООО "Юг-Север" договор аренды земельного участка от 12.03.2007, в соответствии с которым Обществу предоставлен земельный участок площадью 2339 квадратных метров с кадастровым номером 43:40:000347:0104 (У0347-055), расположенный по адресу: г. Киров, ул. Воровского, 17а.
ООО "Юг-Север" обратилось в УФРС по Кировской области с заявлением от 14.03.2007 о государственной регистрации указанного договора.
На основании пункта 1 статьи 19 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управление решением от 05.04.2007 N 236/2007-179 приостановило на один месяц государственную регистрацию и предложило Обществу представить информацию из ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Кировской области о том, под какой объект был сформирован ликвидируемый земельный участок с кадастровым номером 43:40:000347:0057.
На основании абзаца 6 пункта 1 статьи 20 и абзаца 2 пункта 2 статьи 19 Закона государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управление решением от 31.08.2007 N 236/2007-179 отказало в государственной регистрации договора аренды в связи с тем, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться данным объектом недвижимого имущества.
ООО "Юг-Север" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, посчитав, что отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.
Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, среди прочего, земельный участок, на котором расположен данный дом (пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Следовательно, с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, надлежащим образом сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, переходит бесплатно в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания Закона.
Суд установил, что земельный участок площадью 3497 квадратных метров с кадастровым номером 43:40:000347:0057, расположенный под многоквартирным домом по адресу: г. Киров, ул. Свободы, 115г, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, правомерно пришел к выводу, что с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации спорный земельный участок перешел бесплатно в общую долевую собственность всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 23 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
Согласно пункту 3 статьи 36 и пункту 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Проекты территориального землеустройства утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель (пункт 8 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514).
В рассматриваемом случае в результате проведения землеустроительных работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 43:40:000347:0104, предоставленного ООО "Юг-Север", площадь земельного участка с кадастровым номером 43:40:000347:0057 уменьшилась до 2709 квадратных метров. Доказательств согласования проекта территориального землеустройства с собственниками многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000347:0057, не представлено, следовательно, Администрация не обладала полномочиями по распоряжению этим земельным участком, а отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 12.03.2007 соответствует требованиям пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 23 Закона о государственной регистрации прав и недвижимое имущество и сделок с ним и не нарушает прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности.
Ссылка Администрации и Общества на пункты 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие заявительный порядок приобретения земельных участков в общую долевую собственность лиц - сособственников расположенных на них зданий, отклоняется, поскольку пункт 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, касающийся права общей долевой собственности на земельные участки под многоквартирными домами, содержит отсылку к жилищному законодательству, устанавливающему исключение из общего правила (заявительного порядка).
С учетом изложенного кассационные жалобы ООО "Юг-Север" и Администрации не подлежат удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационным жалобам относятся на заявителей.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
постановил:
постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 по делу N А28-10345/2007-109/15 оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Юг-Север" и администрации города Кирова - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Е.Н.ШИШКИНА
Судьи
Е.Г.КИСЛИЦЫН
Г.Г.ПОПОВА
Е.Н.ШИШКИНА
Судьи
Е.Г.КИСЛИЦЫН
Г.Г.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)