Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2012 года
Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2012 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Х. Тимченко
судей И.Н. Глазуновой, М.В. Ильиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.
при участии:
от истца: председатель Щербакова В.С. (паспорт); представитель Емельянов О.И. (доверенность от 29.08.2011, паспорт).
- от ответчика: представитель Федорина Г.В. (доверенность от 01.02.2012, паспорт);
- от третьего лица: явка представителя не обеспечена, извещен надлежаще (уведомление N 42177),
апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 13.12.2011 по делу N А53-11148/2011
по иску товарищества собственников жилья "Заря" (ИНН 6168043414, ОГРН 1116194001626)
к открытому акционерному обществу "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону" (ИНН 6152000398, ОГРН 1086168004625)
при участии третьего лица: муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Советского района"
об обязании передать техническую документацию,
принятое в составе судьи Абдулиной С.В.
установил:
товарищество собственников жилья "Заря" обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону" об обязании передать техническую, бухгалтерскую и иную документацию на многоквартирный дом (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (том 1, лист 37).
Заявленные требования мотивированы незаконным отказом управляющей компании в передаче документации ТСЖ, созданному собственниками многоквартирного дома.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2011 требования ТСЖ "Заря" удовлетворены частично: суд обязал ответчика передать товариществу документацию, указанную в Постановлении Правительства от 13.08.2006 N 491 и Постановлении Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170. В остальной части в удовлетворении требований отказал, поскольку истцом не обосновано в соответствии с какими нормами права возникла обязанность ответчика предоставить копии договоров аренды или на другое право на нежилые помещения в многоквартирных домах, копии свидетельств о праве собственности и иных правоустанавливающих документов на квартиры, нежилые помещения; акты по наличию малых форм и др. элементов, относящихся к общему имуществ у многоквартирных домов на момент передачи.
Не согласившись с принятым судебным актом, открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить его. В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы.
Истцом не представлены доказательства об отказе ответчика передать документацию товариществу собственников жилья по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Зорге, 25/5.
Согласно сводному акту N 3/11 от 08.08.2011 по сдаче-приемке документации материальных ценностей и согласованных обязательств по многоквартирному дому, ответчиком была передана ТСЖ "Заря" техническая документация, находящаяся на хранении в ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону".
ТСЖ "Заря" не подтвердило, что требуемая документация находится у ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону".
С целью представления ТСЖ "Заря" подробного перечня документов, заявленных к истребованию, полученных от ответчика и не предоставленных ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" (в виде таблицы), а также рассмотрения сторонами вопроса о передачи документов и решении спора мирным путем, судебное заседание откладывалось.
Представитель ТСЖ "Заря" в судебном заседании представил заявление об отказе от требований в части истребования у ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону":
- - схемы механического оборудования;
- - схемы санитарно-технического оборудования;
- - разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации;
- - схемы иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в домах, санитарный паспорт;
- - отчеты о произведенных замерах сопротивления изоляции и фазы-ноль, распоряжения об утверждении актов госкомиссии, объектов, завершенных строительством, распоряжение о вводе в эксплуатацию (правовой акт);
- - исполнительную и проектную документацию, предъявляемую приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирных домов;
- - акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.п.), градостроительный план земельного участка, кадастровую карту (план) земельного участка, градостроительное заключение для оформления земельного участка;
- - протокол измерения шума и вибрации;
- - письменные заявления, жалобы и предложения по вопросам качества содержания общего имущества в многоквартирных домах и предоставления коммунальных услуг;
- - журналы (книги) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в многоквартирных домах и предоставления коммунальных услуг; акты подготовки многоквартирных домов к сезонной эксплуатации;
- - паспорта; акты устранения замечаний и нарушений, имеющихся до момента передачи многоквартирных домов в управление;
- - акты по остаточной стоимости строения;
- - гарантийные письма и гарантийные обязательства;
- - выписки из домовой книги; списки льготников и субсидиантов;
- - копии документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий; акт по передаче материальных ценностей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов. В остальной части товарищество просило оставить решение Арбитражного суда Ростовской области без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. На вопрос суда представитель ТСЖ пояснил, что необходимость получения в отношении части документов отпала, поскольку часть документов уже изготовлена самостоятельно товариществом. В отношении требования подготовить акты инвентаризации имущества, финансов, обязательств по дому и остатка финансовых средств товарищество не высказывается, поскольку согласно с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении этого требования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен порядок, согласно которому арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.
Поскольку заявленный истцом отказ от исковых требований в части истребования у ответчика некоторой документации не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, апелляционная инстанция принимает отказ от иска в части, в связи с чем, обжалуемый судебный акт в части удовлетворения исковых требований об обязании передать обозначенную в заявлении об отказе документацию, подлежит отмене, а производство по делу в указанной части - прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
На вопрос суда представитель ТСЖ "Заря" пояснил, что, с учетом отказа от части требований, истец в конечном варианте просит истребовать у ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону": чертежи и схемы инженерных коммуникаций, схемы электрического оборудования, документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества, акты освидетельствования скрытых работ, бухгалтерскую документацию, под которой подразумеваются копии финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам (нанимателям).
Представитель открытого акционерного общества "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что согласно сводному акту N 3/11 от 08.08.2011 года по сдаче-приемке документации материальных ценностей и согласованных обязательств по многоквартирному дому ТСЖ "Заря", была передана техническая документация, находящаяся на хранении в ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону"; иных документов у общества нет. Доказательств того, что истребуемая для передачи документация находится у ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" на хранении, ТСЖ "Заря" не представлено. Против принятия судом отказа ТСЖ "Заря" от части требований не возражал, просил отменить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В отношении надлежащим образом уведомленного о судебном заседании муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Советского района" апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением общего собрания собственников жилых помещений 30.01.2011 создано товарищество собственников жилья "Заря" (протокол N 1 от 30.01.2011).
Товарищество ссылается, что об изменениях, произошедших в способе управления многоквартирным домом, а также о необходимости передачи документации на дом, была уведомлена управляющая компания ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону".
Отказ управляющей компании в передаче документации, необходимой товариществу для обслуживания и управления домом, послужил основанием для обращения с иском.
Как следует из представленного в материалы дела решения, собранием собственников жилых помещений 30.01.2011 (протокол N 1) изменен способ управления многоквартирным домом и создано товарищество собственников жилья "Заря" (том 1, листы дела 16 - 18).
В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.
Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (статья 135 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как создание товарищества собственников жилья.
Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации. Поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В соответствии со статьей 397 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства передать вещь кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.
Статьей 398 Гражданского кодекса определено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.
Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа обязательства, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса).
Следовательно, в случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу).
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491). Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
В соответствии с пунктом 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- - документы (акты) о приемке результатов работ;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- - инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
Согласно пункту 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:
- - копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- - проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- - иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
С учетом частичного отказа от требований, ТСЖ "Заря" в конечном варианте просит истребовать у ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону": чертежи и схемы инженерных коммуникаций, схемы электрического оборудования, документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества, акты освидетельствования скрытых работ, бухгалтерскую документацию, под которой подразумеваются копии финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам (нанимателям).
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, управляющая организация, а также товарищество собственников жилья признаются в отношениях по предоставлению коммунальных услуг исполнителями - лицами, предоставляющими коммунальные услуги, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Согласно пункту 6 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации. МДС 41-3.2000, утвержденных Приказом Госстроя от 21.04.2000 N 92, отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей должны осуществляться на основании договора теплоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом и теплоснабжающей организацией.
В соответствии с пунктом 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация:
- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;
- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;
- исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;
- акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем;
- технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации.
Комплект указанной выше документации должен храниться у потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности.
Пунктами 1.5.1 и 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, к технической документации долговременного хранения отнесены, в том числе, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.
В этой связи, принимая во внимание положения Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных Приказом Госстроя от 21.04.2000 N 92, Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, истребование ТСЖ "Заря" у ОАО "ЖКХ Советского района" г. Ростова-на-Дону чертежей и схем инженерных коммуникаций, схем электрического оборудования является правомерным и обусловлено необходимостью контроля за состоянием указанных коммуникаций и оборудования.
Согласно требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в рамках выполнения своих уставных задач и договорных обязательств управляющая компания должна обеспечивать техническое обслуживание жилого дома. Принимая жилой дом на техническое обслуживание, управляющая организация изначально должна знать о его техническом состоянии, с учетом которого должны определяться виды (текущий, капитальный) и объем необходимых работ, в случае обнаружения повреждений - составлять акты осмотра, дефектные ведомости, определять сроки и способы их устранения. Подготавливая жилой дом к отопительному сезону, управляющая организация должна привести систему теплоснабжения в надлежащее состояние в целях обеспечения нормативов по температурному режиму тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий включает также подготовку дома к сезонной эксплуатации.
В соответствии с пунктом 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят, в том числе, и сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты проведения скрытых работ; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.
Согласно п. 24 Правил N 491, документы о приемке результатов работ по капитальному ремонту дома и общего имущества входят в перечень документов, составляющих техническую документацию.
В связи с этим, требование ТСЖ "Заря" об истребовании у управляющей компании ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" документов (акты) о приемке результатов работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества, актов освидетельствования скрытых работ, обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.
При этом обязанность ответчика передать указанную техническую документацию вновь избранному собственниками помещений многоквартирных домов товариществу возникает в силу закона и вызвана необходимостью осуществления деятельности по обслуживанию многоквартирным домом.
ЖК РФ предусмотрена не только передача технической документации, но и передача иных, связанных с управлением таким домом, документов. В соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрации и учета граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, под иными документами, связанными с управлением многоквартирным домом, имеется в виду и учетно-регистрационная документация на граждан, проживающих в многоквартирных домах.
Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, товариществ собственников жилья.
В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Следовательно, требование истца о предоставлении управляющей компанией бухгалтерской документации дома (копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям), является правильным.
Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 г. за N 14313-РМ/07 "О передаче технической документации" разъяснено, что техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Согласно ст. 162 ЖК РФ передача технической документации должна осуществляться за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом. В соответствии со ст. 7 ЖК РФ аналогичная обязанность возникает у любых лиц, которые оказывают собственникам помещений услуги по содержанию и (или) выполняющих работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме по основаниям, возникшим до введения в действие Кодекса. Указанная обязанность возникает независимо от наличия или отсутствия письменного договора, содержащего условия об управлении, содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Избрание ТСЖ "Заря" в качестве управляющей компании подтверждено материалами дела.
ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" в нарушение требований статьи 162 ЖК РФ не исполнило возложенную на него законом обязанность в тридцатидневный срок передать документацию по многоквартирному дому.
Поскольку истребуемые истцом документы, связанные с управлением домом, не переданы ответчиком, с учетом положений пункта 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, требования истца обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в силу ст. 161, 162 ЖК РФ в части передачи следующих документов: чертежи и схемы инженерных коммуникаций, схемы электрического оборудования, документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества, акты освидетельствования скрытых работ, бухгалтерскую документацию, под которой подразумеваются копии финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам (нанимателям).
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Из решения суда первой инстанции следует, что понесенные ТСЖ "Заря" расходы на уплату государственной пошлины (4000 руб.) и расходы на оплату услуг представителя (6000 руб.) подлежат взысканию с ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" как со стороны по делу.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика указал, что судом первой инстанции, учитывая частичное удовлетворение требований ТСЖ, неверно распределены расходы по уплате государственной пошлины.
Между тем, исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении требований, судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат возмещению в полном объеме (Постановление Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 N 7959/08), что соответствует содержанию решению суда первой инстанции.
В результате анализа материалов дела, характера спорных правоотношений судебная коллегия апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции РФ в части обязания ответчика передать товариществу собственников жилья "Заря" чертежи и схемы инженерных коммуникаций, схемы электрического оборудования, документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества, акты освидетельствования скрытых работ, бухгалтерскую документацию, под которой подразумеваются копии финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам (нанимателям).
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт в части удовлетворения вышеуказанных требований соответствует нормам материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" удовлетворению не подлежит.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя. При обращении в апелляционную инстанцию государственная пошлина уплачена ответчиком платежным поручением N 01772 от 29.12.2011.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
принять отказ товарищества собственников жилья "Заря" (ИНН 6168043414, ОГРН 1116194001626) от требований в части истребования у ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону":
- - схемы механического оборудования;
- - схемы санитарно-технического оборудования;
- - разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации;
- - схемы иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в домах, санитарный паспорт;
- - отчеты о произведенных замерах сопротивления изоляции и фазы-ноль, распоряжения об утверждении актов госкомиссии, объектов, завершенных строительством, распоряжение о вводе в эксплуатацию (правовой акт);
- - исполнительную и проектную документацию, предъявляемую приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирных домов;
- - акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.п.), градостроительный план земельного участка, кадастровую карту (план) земельного участка, градостроительное заключение для оформления земельного участка;
- - протокол измерения шума и вибрации;
- - письменные заявления, жалобы и предложения по вопросам качества содержания общего имущества в многоквартирных домах и предоставления коммунальных услуг;
- - журналы (книги) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в многоквартирных домах и предоставления коммунальных услуг; акты подготовки многоквартирных домов к сезонной эксплуатации;
- - паспорта; акты устранения замечаний и нарушений, имеющихся до момента передачи многоквартирных домов в управление;
- - акты по остаточной стоимости строения;
- - гарантийные письма и гарантийные обязательства;
- - выписки из домовой книги; списки льготников и субсидиантов;
- - копии документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий; акт по передаче материальных ценностей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов.
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2011 по делу N А53-11148/2011 в указанной части отменить, производство по делу прекратить.
В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2011 по делу N А53-11148/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
И.Н.ГЛАЗУНОВА
М.В.ИЛЬИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.04.2012 N 15АП-244/2012 ПО ДЕЛУ N А53-11148/2011
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2012 г. N 15АП-244/2012
Дело N А53-11148/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2012 года
Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2012 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Х. Тимченко
судей И.Н. Глазуновой, М.В. Ильиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.
при участии:
от истца: председатель Щербакова В.С. (паспорт); представитель Емельянов О.И. (доверенность от 29.08.2011, паспорт).
- от ответчика: представитель Федорина Г.В. (доверенность от 01.02.2012, паспорт);
- от третьего лица: явка представителя не обеспечена, извещен надлежаще (уведомление N 42177),
апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 13.12.2011 по делу N А53-11148/2011
по иску товарищества собственников жилья "Заря" (ИНН 6168043414, ОГРН 1116194001626)
к открытому акционерному обществу "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону" (ИНН 6152000398, ОГРН 1086168004625)
при участии третьего лица: муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Советского района"
об обязании передать техническую документацию,
принятое в составе судьи Абдулиной С.В.
установил:
товарищество собственников жилья "Заря" обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону" об обязании передать техническую, бухгалтерскую и иную документацию на многоквартирный дом (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (том 1, лист 37).
Заявленные требования мотивированы незаконным отказом управляющей компании в передаче документации ТСЖ, созданному собственниками многоквартирного дома.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2011 требования ТСЖ "Заря" удовлетворены частично: суд обязал ответчика передать товариществу документацию, указанную в Постановлении Правительства от 13.08.2006 N 491 и Постановлении Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170. В остальной части в удовлетворении требований отказал, поскольку истцом не обосновано в соответствии с какими нормами права возникла обязанность ответчика предоставить копии договоров аренды или на другое право на нежилые помещения в многоквартирных домах, копии свидетельств о праве собственности и иных правоустанавливающих документов на квартиры, нежилые помещения; акты по наличию малых форм и др. элементов, относящихся к общему имуществ у многоквартирных домов на момент передачи.
Не согласившись с принятым судебным актом, открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило отменить его. В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы.
Истцом не представлены доказательства об отказе ответчика передать документацию товариществу собственников жилья по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Зорге, 25/5.
Согласно сводному акту N 3/11 от 08.08.2011 по сдаче-приемке документации материальных ценностей и согласованных обязательств по многоквартирному дому, ответчиком была передана ТСЖ "Заря" техническая документация, находящаяся на хранении в ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону".
ТСЖ "Заря" не подтвердило, что требуемая документация находится у ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону".
С целью представления ТСЖ "Заря" подробного перечня документов, заявленных к истребованию, полученных от ответчика и не предоставленных ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" (в виде таблицы), а также рассмотрения сторонами вопроса о передачи документов и решении спора мирным путем, судебное заседание откладывалось.
Представитель ТСЖ "Заря" в судебном заседании представил заявление об отказе от требований в части истребования у ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону":
- - схемы механического оборудования;
- - схемы санитарно-технического оборудования;
- - разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации;
- - схемы иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в домах, санитарный паспорт;
- - отчеты о произведенных замерах сопротивления изоляции и фазы-ноль, распоряжения об утверждении актов госкомиссии, объектов, завершенных строительством, распоряжение о вводе в эксплуатацию (правовой акт);
- - исполнительную и проектную документацию, предъявляемую приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирных домов;
- - акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.п.), градостроительный план земельного участка, кадастровую карту (план) земельного участка, градостроительное заключение для оформления земельного участка;
- - протокол измерения шума и вибрации;
- - письменные заявления, жалобы и предложения по вопросам качества содержания общего имущества в многоквартирных домах и предоставления коммунальных услуг;
- - журналы (книги) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в многоквартирных домах и предоставления коммунальных услуг; акты подготовки многоквартирных домов к сезонной эксплуатации;
- - паспорта; акты устранения замечаний и нарушений, имеющихся до момента передачи многоквартирных домов в управление;
- - акты по остаточной стоимости строения;
- - гарантийные письма и гарантийные обязательства;
- - выписки из домовой книги; списки льготников и субсидиантов;
- - копии документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий; акт по передаче материальных ценностей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов. В остальной части товарищество просило оставить решение Арбитражного суда Ростовской области без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. На вопрос суда представитель ТСЖ пояснил, что необходимость получения в отношении части документов отпала, поскольку часть документов уже изготовлена самостоятельно товариществом. В отношении требования подготовить акты инвентаризации имущества, финансов, обязательств по дому и остатка финансовых средств товарищество не высказывается, поскольку согласно с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении этого требования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
Частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен порядок, согласно которому арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.
Поскольку заявленный истцом отказ от исковых требований в части истребования у ответчика некоторой документации не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, апелляционная инстанция принимает отказ от иска в части, в связи с чем, обжалуемый судебный акт в части удовлетворения исковых требований об обязании передать обозначенную в заявлении об отказе документацию, подлежит отмене, а производство по делу в указанной части - прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
На вопрос суда представитель ТСЖ "Заря" пояснил, что, с учетом отказа от части требований, истец в конечном варианте просит истребовать у ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону": чертежи и схемы инженерных коммуникаций, схемы электрического оборудования, документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества, акты освидетельствования скрытых работ, бухгалтерскую документацию, под которой подразумеваются копии финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам (нанимателям).
Представитель открытого акционерного общества "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что согласно сводному акту N 3/11 от 08.08.2011 года по сдаче-приемке документации материальных ценностей и согласованных обязательств по многоквартирному дому ТСЖ "Заря", была передана техническая документация, находящаяся на хранении в ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону"; иных документов у общества нет. Доказательств того, что истребуемая для передачи документация находится у ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" на хранении, ТСЖ "Заря" не представлено. Против принятия судом отказа ТСЖ "Заря" от части требований не возражал, просил отменить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В отношении надлежащим образом уведомленного о судебном заседании муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Советского района" апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением общего собрания собственников жилых помещений 30.01.2011 создано товарищество собственников жилья "Заря" (протокол N 1 от 30.01.2011).
Товарищество ссылается, что об изменениях, произошедших в способе управления многоквартирным домом, а также о необходимости передачи документации на дом, была уведомлена управляющая компания ОАО "Жилищно-коммунальное хозяйство Советского района г. Ростова-на-Дону".
Отказ управляющей компании в передаче документации, необходимой товариществу для обслуживания и управления домом, послужил основанием для обращения с иском.
Как следует из представленного в материалы дела решения, собранием собственников жилых помещений 30.01.2011 (протокол N 1) изменен способ управления многоквартирным домом и создано товарищество собственников жилья "Заря" (том 1, листы дела 16 - 18).
В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом.
Товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (статья 135 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, подпунктом 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как создание товарищества собственников жилья.
Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации. Поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В соответствии со статьей 397 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства передать вещь кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.
Статьей 398 Гражданского кодекса определено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.
Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа обязательства, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса).
Следовательно, в случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу).
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491). Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
В соответствии с пунктом 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
- - документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- - документы (акты) о приемке результатов работ;
- - акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- - инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
Согласно пункту 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:
- - копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
- - выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
- - заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);
- - документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);
- - проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);
- - иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
С учетом частичного отказа от требований, ТСЖ "Заря" в конечном варианте просит истребовать у ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону": чертежи и схемы инженерных коммуникаций, схемы электрического оборудования, документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества, акты освидетельствования скрытых работ, бухгалтерскую документацию, под которой подразумеваются копии финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам (нанимателям).
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, управляющая организация, а также товарищество собственников жилья признаются в отношениях по предоставлению коммунальных услуг исполнителями - лицами, предоставляющими коммунальные услуги, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Согласно пункту 6 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации. МДС 41-3.2000, утвержденных Приказом Госстроя от 21.04.2000 N 92, отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей должны осуществляться на основании договора теплоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом и теплоснабжающей организацией.
В соответствии с пунктом 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация:
- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;
- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;
- исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;
- акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем;
- технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации.
Комплект указанной выше документации должен храниться у потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности.
Пунктами 1.5.1 и 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, к технической документации долговременного хранения отнесены, в том числе, схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.
В этой связи, принимая во внимание положения Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных Приказом Госстроя от 21.04.2000 N 92, Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, истребование ТСЖ "Заря" у ОАО "ЖКХ Советского района" г. Ростова-на-Дону чертежей и схем инженерных коммуникаций, схем электрического оборудования является правомерным и обусловлено необходимостью контроля за состоянием указанных коммуникаций и оборудования.
Согласно требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в рамках выполнения своих уставных задач и договорных обязательств управляющая компания должна обеспечивать техническое обслуживание жилого дома. Принимая жилой дом на техническое обслуживание, управляющая организация изначально должна знать о его техническом состоянии, с учетом которого должны определяться виды (текущий, капитальный) и объем необходимых работ, в случае обнаружения повреждений - составлять акты осмотра, дефектные ведомости, определять сроки и способы их устранения. Подготавливая жилой дом к отопительному сезону, управляющая организация должна привести систему теплоснабжения в надлежащее состояние в целях обеспечения нормативов по температурному режиму тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий включает также подготовку дома к сезонной эксплуатации.
В соответствии с пунктом 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в состав документации, заменяемой в связи с истечением срока ее действия, входят, в том числе, и сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты проведения скрытых работ; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.
Согласно п. 24 Правил N 491, документы о приемке результатов работ по капитальному ремонту дома и общего имущества входят в перечень документов, составляющих техническую документацию.
В связи с этим, требование ТСЖ "Заря" об истребовании у управляющей компании ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" документов (акты) о приемке результатов работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества, актов освидетельствования скрытых работ, обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.
При этом обязанность ответчика передать указанную техническую документацию вновь избранному собственниками помещений многоквартирных домов товариществу возникает в силу закона и вызвана необходимостью осуществления деятельности по обслуживанию многоквартирным домом.
ЖК РФ предусмотрена не только передача технической документации, но и передача иных, связанных с управлением таким домом, документов. В соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правил регистрации и учета граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, под иными документами, связанными с управлением многоквартирным домом, имеется в виду и учетно-регистрационная документация на граждан, проживающих в многоквартирных домах.
Расчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, ведение базы данных потребителей, печать и доставка потребителям платежных документов, организация приема платы организациями почтовой связи, кредитными и иными организациями, взыскание просроченной задолженности в зависимости от способа управления многоквартирным домом является обязанностью управляющих организаций, товариществ собственников жилья.
В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.
Следовательно, требование истца о предоставлении управляющей компанией бухгалтерской документации дома (копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам и нанимателям), является правильным.
Письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 г. за N 14313-РМ/07 "О передаче технической документации" разъяснено, что техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме. Согласно ст. 162 ЖК РФ передача технической документации должна осуществляться за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом. В соответствии со ст. 7 ЖК РФ аналогичная обязанность возникает у любых лиц, которые оказывают собственникам помещений услуги по содержанию и (или) выполняющих работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме по основаниям, возникшим до введения в действие Кодекса. Указанная обязанность возникает независимо от наличия или отсутствия письменного договора, содержащего условия об управлении, содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
Избрание ТСЖ "Заря" в качестве управляющей компании подтверждено материалами дела.
ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" в нарушение требований статьи 162 ЖК РФ не исполнило возложенную на него законом обязанность в тридцатидневный срок передать документацию по многоквартирному дому.
Поскольку истребуемые истцом документы, связанные с управлением домом, не переданы ответчиком, с учетом положений пункта 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, требования истца обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в силу ст. 161, 162 ЖК РФ в части передачи следующих документов: чертежи и схемы инженерных коммуникаций, схемы электрического оборудования, документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества, акты освидетельствования скрытых работ, бухгалтерскую документацию, под которой подразумеваются копии финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам (нанимателям).
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Из решения суда первой инстанции следует, что понесенные ТСЖ "Заря" расходы на уплату государственной пошлины (4000 руб.) и расходы на оплату услуг представителя (6000 руб.) подлежат взысканию с ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" как со стороны по делу.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика указал, что судом первой инстанции, учитывая частичное удовлетворение требований ТСЖ, неверно распределены расходы по уплате государственной пошлины.
Между тем, исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении требований, судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат возмещению в полном объеме (Постановление Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 N 7959/08), что соответствует содержанию решению суда первой инстанции.
В результате анализа материалов дела, характера спорных правоотношений судебная коллегия апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции РФ в части обязания ответчика передать товариществу собственников жилья "Заря" чертежи и схемы инженерных коммуникаций, схемы электрического оборудования, документы (акты) о приемке результатов работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества, акты освидетельствования скрытых работ, бухгалтерскую документацию, под которой подразумеваются копии финансово-лицевых счетов со сведениями по собственникам (нанимателям).
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт в части удовлетворения вышеуказанных требований соответствует нормам материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону" удовлетворению не подлежит.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя. При обращении в апелляционную инстанцию государственная пошлина уплачена ответчиком платежным поручением N 01772 от 29.12.2011.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
принять отказ товарищества собственников жилья "Заря" (ИНН 6168043414, ОГРН 1116194001626) от требований в части истребования у ОАО "ЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону":
- - схемы механического оборудования;
- - схемы санитарно-технического оборудования;
- - разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации;
- - схемы иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в домах, санитарный паспорт;
- - отчеты о произведенных замерах сопротивления изоляции и фазы-ноль, распоряжения об утверждении актов госкомиссии, объектов, завершенных строительством, распоряжение о вводе в эксплуатацию (правовой акт);
- - исполнительную и проектную документацию, предъявляемую приемочной комиссии, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирных домов;
- - акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.п.), градостроительный план земельного участка, кадастровую карту (план) земельного участка, градостроительное заключение для оформления земельного участка;
- - протокол измерения шума и вибрации;
- - письменные заявления, жалобы и предложения по вопросам качества содержания общего имущества в многоквартирных домах и предоставления коммунальных услуг;
- - журналы (книги) учета заявлений, жалоб и предложений по вопросам качества содержания общего имущества в многоквартирных домах и предоставления коммунальных услуг; акты подготовки многоквартирных домов к сезонной эксплуатации;
- - паспорта; акты устранения замечаний и нарушений, имеющихся до момента передачи многоквартирных домов в управление;
- - акты по остаточной стоимости строения;
- - гарантийные письма и гарантийные обязательства;
- - выписки из домовой книги; списки льготников и субсидиантов;
- - копии документов, подтверждающих право на предоставление льгот и субсидий; акт по передаче материальных ценностей, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов.
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2011 по делу N А53-11148/2011 в указанной части отменить, производство по делу прекратить.
В остальной части решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.12.2011 по делу N А53-11148/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Х.ТИМЧЕНКО
Судьи
И.Н.ГЛАЗУНОВА
М.В.ИЛЬИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)