Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 08 мая 2008 г.
Арбитражный суд Свердловской области в составе: судьи Г.В. Морозовой
при ведении протокола судебного заседания судьей Г.В. Морозовой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания муниципальных образований - ЖКХ"
к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании
от заинтересованного лица: Сиволин П.В. - представитель по доверенности N 05-28/224 от 29.12.2007 г.
Объявлен состав суда. Отводов составу суду не заявлено. Процессуальные права и обязанности разъяснены.
До начала судебного заседания заявитель представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью своего представителя.
Судом заявленное ходатайство отклонено в связи с тем, что возможность отложения судебного разбирательства, предусмотренного процессуальным законодательством, судом использована. При этом суд учитывает, что в судебном заседании 07.04.2008 г. заявителем была изложена позиция в полном объеме, а отложение было обусловлено предоставлением административным органом дополнительных доказательств вины заявителя в административном правонарушении.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия представителей заявителя.
Иных заявлений и ходатайств не поступало.
Общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания муниципальных образований - ЖКХ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде об оспаривании постановления от 26.02.2008 г. за N 117/09 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела и заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, арбитражный суд
постановлением начальника Серовского территориального отдела, главного государственного санитарного врача Барсуковой Т.В. от 26.02.2008 г. за N 117/09 Общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания муниципальных образований - ЖКХ" было подвергнуто административному взысканию в виде наложения штрафа в размере десять тысяч рублей по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за обман потребителей.
Данное постановление было вынесено на основании протокола от 20.02.2008 г., составленном в отношении Управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания муниципальных образований - ЖКХ" (ООО "ЭКМО-ЖКХ").
Обществу вменяется непроведение перерасчетов потребителям за оказанную некачественную коммунальную услугу - отопление.
Оспаривая постановление, заявитель указывает, что оно было вынесено в отсутствие представителя ООО "ЭКМО-ЖКХ", а также указывается на иные процессуальные нарушения, связанные с присутствием юрисконсульта Территориального Отделения "Серовское" Озерского Ю.Н. по доверенности N Пот 01.01.2008 г. и извещением юридического лица о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, заявитель отрицает сам факт обмана потребителей - жильцов дома N 27 по улице Короленко, поскольку инженер по жилфонду не имеет полномочий на указание по проведению перерасчетов, ООО "ЭКМО-ЖКХ" не является поставщиком отопления и, следовательно, оплату за данные услуги от населения не получает.
Согласно пояснениям заинтересованного лица дело об административном правонарушении было возбуждено на основании поступивших обращений граждан с жалобами на непроведение перерасчета оплаты коммунальных услуг по отоплению вследствие отсутствия данной услуги в период с 15.09.2007 г. по 12.10.2007 г.
В ходе проверки установлено, что действительно в период с 15.09.2007 г. по 12.10.2007 г. у гр. Смироновой Т.П. (г. Серов, ул. Короленко, 27-7) и Киселевой О.В. (г. Серов, ул. Короленко, 27-8) отсутствовало отопление. Что подтверждается также работником ООО "ЭКМО-ЖКХ" - инженером по жилфонду Курковой Л.В. в соответствующих актах от 27.09.2007 г. и от 11.10.2007 г., в которых, кроме установления факта отсутствия отопления, указывается на необходимость проведения перерасчета.
Как следует из материалов дела, жильцы дома 15 и 16 октября 2007 года обратились с заявлениями к директору ТО "Серовское" ООО "ЭКМО-ЖКХ" с просьбой о проведении перерасчета оплаты коммунальных услуг по отоплению. Однако такой перерасчет оплаты коммунальной услуги не был сделан.
Статья 14.7. КоАП РФ предусматривает, что обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно договору между ООО "ЭКМО-ЖКХ" и МО город Серов Управляющая компания (ООО "ЭКМО-ЖКХ) как исполнитель обязуется предоставлять потребителям коммунальные услуги надлежащего качества (п. 1.1, п. 2.1.7.), осуществлять начисление и сбор платежей от потребителей услуг, оказываемых по настоящему договору, по оплате жилья и коммунальных услуг (п. 1.1., п. 2.1.23.), а также производить перерасчет начислений по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, коммунальные услуги потребителям за предоставление жилищно-коммунальных услуг не в полном объеме и (или) с нарушениями качества за период фактического отклонения от нормативов и показателей качества, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Основанием для перерасчета начислений по оплате является соответствующий акт, непосредственно фиксирующий сам факт отклонения от нормативов.
Данные положения закреплены также и в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Правительством Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307. В частности, в соответствии с п. 49 п. п. "ж" исполнитель обязан производить в установленном разделом VII настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.
Согласно пункту 60 при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением. При этом допустимая продолжительность перерыва отопления определена не более 24 часов (суммарно) в течении одного месяца.
В силу положений, изложенных в пунктах 64, 67, 69 и 71, в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. По результатам проверки составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем). В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.
По мнению суда, в данном случае административным органом правомерно установлен факт обмана потребителей.
Согласно имеющимся в материалах дела документам 15 февраля 2008 года ООО "ЭКМО-ЖКХ" было выдано извещение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, которым руководитель ООО "Экмо-ЖКХ" или законный представитель юридического лица вызывался на составление и подписание протокола по статье 14.7 КоАП РФ. В указанное в извещении время явился представитель Озерский Ю.Н., который представил общую доверенность, не дающую ему права представлять интересы заявителя в конкретном административном деле. О чем была сделана соответствующая запись в протоколе. Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела была вручена представителю в этот же день под роспись, поскольку вышеупомянутая доверенность предусматривает право представителя получать необходимые документы. Кроме того, указанные протокол и определение были направлены в адрес заявителя посредством факсимильной связи.
Однако в назначенное определением время руководитель или законный представитель на рассмотрение дела не явились (о чем была сделана соответствующая запись в постановлении), ходатайств о переносе рассмотрения дела не поступало. В связи с чем протокол об административном правонарушении был рассмотрен без участия законного представителя заявителя и вынесено соответствующее постановление.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административным органом была соблюдена процедура привлечения к административной ответственности.
Кроме того, суд принимает во внимание информацию МУП "Сигнал", изложенную в письме N 543 от 25.04.2008 г., согласно которой подача отопления в дом по адресу Короленко N 27 в период с 15.09.2007 г. по 15.10.2007 г. осуществлялась согласно температурному графику; горячая вода в данном доме подогревается через водоподогреватели, установленные в подвале дома, за работу которых отвечает ООО "ЭКМО-ЖКХ". Никаких срывов по подаче отопления в данный дом за вышеупомянутый период со стороны МУП "Сигнал" не было.
При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для признания незаконным и отмене постановления от 26.02.2008 г. N 117/09 не имеется, поэтому в удовлетворении заявленных требований заявителю следует отказать полностью.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания муниципальных образований - ЖКХ" требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.05.2008 ПО ДЕЛУ N А60-5574/2008-С9
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 8 мая 2008 г. по делу N А60-5574/2008-С9
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2008 г.
Полный текст решения изготовлен 08 мая 2008 г.
Арбитражный суд Свердловской области в составе: судьи Г.В. Морозовой
при ведении протокола судебного заседания судьей Г.В. Морозовой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания муниципальных образований - ЖКХ"
к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании
от заинтересованного лица: Сиволин П.В. - представитель по доверенности N 05-28/224 от 29.12.2007 г.
Объявлен состав суда. Отводов составу суду не заявлено. Процессуальные права и обязанности разъяснены.
До начала судебного заседания заявитель представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью своего представителя.
Судом заявленное ходатайство отклонено в связи с тем, что возможность отложения судебного разбирательства, предусмотренного процессуальным законодательством, судом использована. При этом суд учитывает, что в судебном заседании 07.04.2008 г. заявителем была изложена позиция в полном объеме, а отложение было обусловлено предоставлением административным органом дополнительных доказательств вины заявителя в административном правонарушении.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия представителей заявителя.
Иных заявлений и ходатайств не поступало.
Общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания муниципальных образований - ЖКХ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в г. Серове, Серовском, Гаринском, Новолялинском районах и Верхотурском уезде об оспаривании постановления от 26.02.2008 г. за N 117/09 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела и заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, арбитражный суд
установил:
постановлением начальника Серовского территориального отдела, главного государственного санитарного врача Барсуковой Т.В. от 26.02.2008 г. за N 117/09 Общество с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания муниципальных образований - ЖКХ" было подвергнуто административному взысканию в виде наложения штрафа в размере десять тысяч рублей по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за обман потребителей.
Данное постановление было вынесено на основании протокола от 20.02.2008 г., составленном в отношении Управляющей организации Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания муниципальных образований - ЖКХ" (ООО "ЭКМО-ЖКХ").
Обществу вменяется непроведение перерасчетов потребителям за оказанную некачественную коммунальную услугу - отопление.
Оспаривая постановление, заявитель указывает, что оно было вынесено в отсутствие представителя ООО "ЭКМО-ЖКХ", а также указывается на иные процессуальные нарушения, связанные с присутствием юрисконсульта Территориального Отделения "Серовское" Озерского Ю.Н. по доверенности N Пот 01.01.2008 г. и извещением юридического лица о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, заявитель отрицает сам факт обмана потребителей - жильцов дома N 27 по улице Короленко, поскольку инженер по жилфонду не имеет полномочий на указание по проведению перерасчетов, ООО "ЭКМО-ЖКХ" не является поставщиком отопления и, следовательно, оплату за данные услуги от населения не получает.
Согласно пояснениям заинтересованного лица дело об административном правонарушении было возбуждено на основании поступивших обращений граждан с жалобами на непроведение перерасчета оплаты коммунальных услуг по отоплению вследствие отсутствия данной услуги в период с 15.09.2007 г. по 12.10.2007 г.
В ходе проверки установлено, что действительно в период с 15.09.2007 г. по 12.10.2007 г. у гр. Смироновой Т.П. (г. Серов, ул. Короленко, 27-7) и Киселевой О.В. (г. Серов, ул. Короленко, 27-8) отсутствовало отопление. Что подтверждается также работником ООО "ЭКМО-ЖКХ" - инженером по жилфонду Курковой Л.В. в соответствующих актах от 27.09.2007 г. и от 11.10.2007 г., в которых, кроме установления факта отсутствия отопления, указывается на необходимость проведения перерасчета.
Как следует из материалов дела, жильцы дома 15 и 16 октября 2007 года обратились с заявлениями к директору ТО "Серовское" ООО "ЭКМО-ЖКХ" с просьбой о проведении перерасчета оплаты коммунальных услуг по отоплению. Однако такой перерасчет оплаты коммунальной услуги не был сделан.
Статья 14.7. КоАП РФ предусматривает, что обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно договору между ООО "ЭКМО-ЖКХ" и МО город Серов Управляющая компания (ООО "ЭКМО-ЖКХ) как исполнитель обязуется предоставлять потребителям коммунальные услуги надлежащего качества (п. 1.1, п. 2.1.7.), осуществлять начисление и сбор платежей от потребителей услуг, оказываемых по настоящему договору, по оплате жилья и коммунальных услуг (п. 1.1., п. 2.1.23.), а также производить перерасчет начислений по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов, коммунальные услуги потребителям за предоставление жилищно-коммунальных услуг не в полном объеме и (или) с нарушениями качества за период фактического отклонения от нормативов и показателей качества, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Основанием для перерасчета начислений по оплате является соответствующий акт, непосредственно фиксирующий сам факт отклонения от нормативов.
Данные положения закреплены также и в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Правительством Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307. В частности, в соответствии с п. 49 п. п. "ж" исполнитель обязан производить в установленном разделом VII настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.
Согласно пункту 60 при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением. При этом допустимая продолжительность перерыва отопления определена не более 24 часов (суммарно) в течении одного месяца.
В силу положений, изложенных в пунктах 64, 67, 69 и 71, в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. По результатам проверки составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем). В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.
По мнению суда, в данном случае административным органом правомерно установлен факт обмана потребителей.
Согласно имеющимся в материалах дела документам 15 февраля 2008 года ООО "ЭКМО-ЖКХ" было выдано извещение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, которым руководитель ООО "Экмо-ЖКХ" или законный представитель юридического лица вызывался на составление и подписание протокола по статье 14.7 КоАП РФ. В указанное в извещении время явился представитель Озерский Ю.Н., который представил общую доверенность, не дающую ему права представлять интересы заявителя в конкретном административном деле. О чем была сделана соответствующая запись в протоколе. Копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела была вручена представителю в этот же день под роспись, поскольку вышеупомянутая доверенность предусматривает право представителя получать необходимые документы. Кроме того, указанные протокол и определение были направлены в адрес заявителя посредством факсимильной связи.
Однако в назначенное определением время руководитель или законный представитель на рассмотрение дела не явились (о чем была сделана соответствующая запись в постановлении), ходатайств о переносе рассмотрения дела не поступало. В связи с чем протокол об административном правонарушении был рассмотрен без участия законного представителя заявителя и вынесено соответствующее постановление.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административным органом была соблюдена процедура привлечения к административной ответственности.
Кроме того, суд принимает во внимание информацию МУП "Сигнал", изложенную в письме N 543 от 25.04.2008 г., согласно которой подача отопления в дом по адресу Короленко N 27 в период с 15.09.2007 г. по 15.10.2007 г. осуществлялась согласно температурному графику; горячая вода в данном доме подогревается через водоподогреватели, установленные в подвале дома, за работу которых отвечает ООО "ЭКМО-ЖКХ". Никаких срывов по подаче отопления в данный дом за вышеупомянутый период со стороны МУП "Сигнал" не было.
При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для признания незаконным и отмене постановления от 26.02.2008 г. N 117/09 не имеется, поэтому в удовлетворении заявленных требований заявителю следует отказать полностью.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Энергетическая компания муниципальных образований - ЖКХ" требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Судья
МОРОЗОВА Г.В.
МОРОЗОВА Г.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)