Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.05.2012 ПО ДЕЛУ N А60-17493/2012

Разделы:
Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Управление многоквартирным домом

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 12 мая 2012 г. по делу N А60-17493/2012


Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 12 мая 2012 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.П. Варданян рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Богдановичской городской прокуратуры (далее - заявитель)
к индивидуальному предпринимателю Глушкову Евгению Юрьевичу (далее - заинтересованное лицо)
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Акулов А.В., представитель по доверенности от 02.05.2012 года,
от заинтересованного лица: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
На основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Процессуальные права и обязанности представителю заявителя разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв в суд не представило.
Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Богдановичской городской прокуратурой совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович в марте 2012 года проведена проверка соблюдения действующего законодательства при размещении наружной рекламы и установке рекламных конструкций индивидуальным предпринимателем Глушковым Е.Ю.
Проверкой установлено, что Глушков Е.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06.10.1995 (свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе от 06.10.1995 серии 66 N 003288602), основной вид деятельности - розничная продажа мебели и бытовой техники.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09.12.2004 и свидетельством о государственной регистрации права собственности от 02.04.2003 Глушкову Е.Ю. принадлежат на праве собственности нежилые помещения по адресам: Свердловская область, г. Богданович, ул. Ленина, д. 12 и ул. Рокицанская, д. 27. В указанных помещениях находятся магазины "Уральский вал" и "Трон".
Индивидуальный предприниматель Глушков Е.Ю. в 2008 году в соответствии с соглашением с ООО "БИРГ" оплатил изготовление рекламной конструкции: полотна размерами 7x7 м с изображением рекламы вышеуказанных магазинов.
Данная рекламная конструкция размещена в декабре 2008 года на восточной стене жилого многоквартирного дома N 15 по ул. Октябрьская в г. Богданович, при этом разрешение на установку рекламной конструкции у индивидуального предпринимателя Глушкова Е.Ю. отсутствует.
По результатам проверки составлен акт от 28.03.2012 года, вынесено постановление от 30.03.2012 года о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Глушкова Е.Ю. дела об административном правонарушении.
Действия заинтересованного лица квалифицированы заявителем как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По факту выявленного нарушения и на основании ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Глушкова Е.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующего в судебном заседании представителя, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на приравненных к должностным лицам физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Частями 5, 5.1 указанной статьи предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
В силу ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Частью 13 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа.
В силу положений ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо, в отсутствие разрешения на установку рекламной конструкции, разместило на восточной стене жилого многоквартирного дома N 15 по ул. Октябрьская в г. Богданович, рекламную конструкцию - полотно размерами 7x7 м с изображением рекламы магазинов "Уральский вал" и "Трон".
Данный факт подтвержден постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 30.03.2012 года и фотографиями представленными заявителем в суд.
Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленным.
Кроме того, судом сделан вывод о том, что правонарушение совершено виновно.
Заинтересованное лицо каких-либо доказательств того, что оно обращалось в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции, либо в иные уполномоченные органы для согласования места размещения рекламы суду не представило.
Также отсутствуют документы, подтверждающие, что заинтересованное лицо убедилось в наличии разрешения на размещение рекламной конструкции у владельца имущества, на котором размещена рекламная конструкция.
Таким образом, в действиях заинтересованного лица доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.
На дату рассмотрения дела предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
Суд полагает, что наказание за совершение заинтересованным лицом административного правонарушения должно быть назначено в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в виде штрафа в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь индивидуального предпринимателя Глушкова Евгения Юрьевича (место жительства <...>, ИНН 660500031971, ОГРН 304660526000037, дата и место рождения 08.07.1972 года, г. Богданович Свердловской области) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области, (прокуратура Свердловской области), ИНН 6658033077, КПП 660501001, БИК 046577001, р/сч. 40101810500000010010.
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, код бюджетной классификации 41511690010010000140 ОКАТО 65210000000. Назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда 17aas.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ИТАЛМАСОВА Е.Г.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)