Судебные решения, арбитраж
Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2010 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рыжикова О.Ю.
судей Кливера Е.П., Золотовой Л.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Леоновой Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2797/2010) временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.02.2010 по делу N А70-13989/2009 (судья Крюкова Л.А.),
по заявлению временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича
к заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской Области Трачук Л.Д.
о признании незаконными действий, обязании совершить действия
- представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились;
- установил:
решением от 10.02.2010 по делу N А70-13989/2009 Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении требований временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича (далее по тексту - временный управляющий Лещев С.Н., заявитель) к заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России N 14 по Тюменской области, Инспекция, налоговый орган) Трачук Л.Д. о признании незаконными действий по отказу временному управляющему ООО Строительный дом "Трио" в представлении полной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ), содержащей паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях, главном бухгалтере, обязании предоставить временному управляющему ООО Строительный дом "Трио" Лещеву С.Н. полную выписку из ЕГРЮЛ, содержащую паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях, главном бухгалтере, и взыскании 237 руб. 45 коп. судебных расходов.
Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что из системного толкования положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что временный управляющий ООО Строительная фирма "Трио" не является субъектом, имеющим право требовать от налогового органа предоставления персональных данных (паспортных данных, сведений о месте регистрации) в отношении руководителя, учредителей и главного бухгалтера ООО Строительный дом "Трио". Кроме того, согласно статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ информация о бухгалтере юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц не содержится, вследствие чего требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В апелляционной жалобе временный управляющий Лещев С.Н. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы Лещев С.Н. ссылается на то, что наделен правом на получение информации о персональных данных директора и учредителей должника, содержащихся в ЕГРЮЛ на основании специального закона - положений статьи 20.3, пункта 1 статьи 66 Федерального закона 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях реализации возложенных на него полномочий временного управляющего.
Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Тюменской области от 28.09.2009 по делу N А70-7942/2009 в отношении ООО Строительный дом "Трио" введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Лещев Сергей Николаевич (л.д. 7).
29.10.2009 временный управляющий Лещев С.Н. обратился в Межрайонную ИФНС России N 14 по Тюменской области с запросом от 09.10.2009 N 16 о предоставлении в отношении ООО Строительный дом "Трио" следующей информации: выписки из ЕГРЮЛ; копии устава ООО "Строительный дом "Трио"; копии изменений и дополнений к Уставу; копии учредительного договора; копии изменений, дополнений к учредительному договору; данных о руководителе, учредителях, главном бухгалтере (Ф.И.О., данные паспорта) (л.д. 8).
Сопроводительным письмом от 02.11.2009 N 05-15/024621 заместитель начальника Инспекции Трачук Л.Д. представил заявителю выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО Строительный дом "Трио" и копию устава. В предоставлении паспортных данных директора, бухгалтера и учредителей, данных о месте регистрации руководителя и учредителей, сведений о главном бухгалтере ООО Строительный дом "Трио", а также сведений о банковских счетах ООО Строительный дом "Трио" заявителю было отказано (л.д. 9).
Не согласившись с действиями заместителя начальника Инспекции Трачук Л.Д. по отказу в предоставлении полной выписки из ЕГРЮЛ, содержащей паспортные данные, сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях, главном бухгалтере, временный управляющий ООО Строительный дом "Трио" Лещев С.Н. обратился в суд с требованием о признании этих действия незаконными и обязании предоставить ему полную выписку из ЕГРЮЛ, содержащую паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях, главном бухгалтере.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.
Означенное решение обжалуется временным управляющим ООО Строительный дом "Трио" Лещевым С.Н. в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит его подлежащим частичной отмене, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закона о банкротстве) временный управляющий должника, утвержденный арбитражным судом, обязан анализировать финансовое состояние должника, выявлять кредиторов должника, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.
Частью 3 статьи 70 Закона о банкротстве установлено, что временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
Пунктом 1 статьи 66 Закона о банкротстве предусмотрено право временного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.
В соответствии с пунктом 2 данной статьи сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.
Согласно статье 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855, в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией. К числу указанных государственных органов относятся и налоговые органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, и обладающие вышеуказанной информацией.
Таким образом, Законом о банкротстве установлено, что временный управляющий в целях исполнения возложенных на него законом обязанностей, имеет право и обязан запросить необходимую для исполнения им своих обязанностей информацию, сведения в государственном органе или органе местного самоуправления, обладающем такой информацией или сведениями. А орган, в который временный управляющий обратился, обязан ее предоставить.
Каких-либо исключений или ограничений, касающихся реализации временным управляющим права на получение информации о деятельности должника, Законом о несостоятельности (банкротстве) не предусмотрено.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о государственной регистрации) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения, в том числе: об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт "д"); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л"); сведения о банковских счетах юридического лица (подпункт "с").
Согласно пункту 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей.
Пункт 20 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, в виде: выписки из государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица; справки об отсутствии запрашиваемой информации.
Таким образом, запрошенные временным управляющим сведения относительно учредителей и руководителя ООО Строительный дом "Трио", о банковских счетах должника, являющиеся необходимой информацией, при отсутствии которой невозможно надлежащим образом исполнить обязанности временного управляющего, предусмотренные действующим законодательством, и предпринять все необходимые меры в рамках процедуры банкротства должника, направленные на реализацию целей введения наблюдения, содержатся в ЕГРЮЛ, в силу чего, налоговый орган обязан был предоставить эти сведения временному управляющему.
Суд первой инстанции, делая вывод о том, что временный управляющий не является субъектом, имеющим права требовать от налогового органа предоставления персональных данных (паспортных данных, сведений о месте регистрации) в отношении руководителя и учредителей Общества, ссылаясь, в том числе, на Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее по тексту - Закон о персональных данных) не учел следующее.
В силу пункта 10 статьи 3 Закона о персональных данных конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
Согласно части 1 статьи 6 данного Закона обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В пункте 1 части 2 статьи 6 Закона о персональных данных указано, что согласия субъекта персональных данных, предусмотренного частью 1 данной статьи, не требуется в случае, когда обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора.
Законом о банкротстве на временного управляющего возложена задача по осуществлению процедуры наблюдения, определены его права, обязанности и полномочия во взаимоотношениях, в том числе с государственными органами и органами местного самоуправления. Соответственно временный управляющий, действуя в рамках процедуры наблюдения с целью реализации данной процедуры банкротства, имеет право запрашивать информацию о руководителе и учредителях должника.
При таких обстоятельствах отказ заместителя начальника Инспекции в предоставлении временному управляющему полной выписки из ЕГРЮЛ, содержащей паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе и учредителях должника является незаконным.
В части требований временного управляющего о предоставлении сведений о бухгалтере Общества, суд первой инстанции верно указал, что согласно статье 5 Закона о регистрации информация о бухгалтере юридического лица в ЕГРЮЛ не содержится, соответственно не могли быть представлены временному управляющему, вследствие чего требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.
Таким образом, требования временного управляющего Лещева С.Н. подлежат частичному удовлетворению, признанию незаконными подлежат действия заместителя начальника Межрайонная ИФНС России N 14 по Тюменской области Трачук Л.Д. по отказу временному управляющему ООО Строительный дом "Трио" Лещеву С.Н. в представлении полной выписки из ЕГРЮЛ, содержащей паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях; и об обязании предоставить временному управляющему ООО Строительный дом "Трио" Лещеву С.Н. полную выписку из ЕГРЮЛ, содержащую паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях. Решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене.
В остальной части требования временного управляющего Лещева С.Н. удовлетворению не подлежат.
В связи с частичным удовлетворением заявленных требований, учитывая позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума от 13.11.2008 N 7959/08 по делу N А46-6118/2007 о том, что исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований, в связи с чем в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере, суд апелляционной инстанции относит судебные расходы в сумме 237 руб. 45 коп., понесенные временным управляющим в связи с рассмотрением дела в суде первой инстанции, на Инспекцию.
Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 2000 руб. также относятся на Инспекцию.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.02.2010 по делу N А70-13989/2009 отменить в части отказа: в признании незаконными действий заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области Трачук Л.Д. по отказу временному управляющему общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещеву Сергею Николаевичу в представлении полной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио"; обязании предоставить временному управляющему общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещеву Сергею Николаевичу полную выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях общества с ограниченной ответственностью "Строительный дом "Трио"; взыскании 237 рублей 45 копеек судебных расходов.
В этой части принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В остальной части решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.02.2010 по делу N А70-13989/2009 оставить без изменения.
В связи с частичной отменой резолютивную часть решения Арбитражного суда Тюменской области от 10.02.2010 по делу N А70-13989/2009 изложить в следующей редакции:
"Требования временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича удовлетворить частично.
Признать незаконными действия заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области Трачук Л.Д. по отказу временному управляющему общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещеву Сергею Николаевичу в представлении полной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио".
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области предоставить временному управляющему общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещеву Сергею Николаевичу полную выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио".
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области в пользу временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича 237 рублей 45 копеек судебных расходов".
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области в пользу временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.Ю.РЫЖИКОВ
Судьи
Е.П.КЛИВЕР
Л.А.ЗОЛОТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.06.2010 ПО ДЕЛУ N А70-13989/2009
Разделы:Органы управления товарищества собственников жилья; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2010 г. по делу N А70-13989/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2010 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2010 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Рыжикова О.Ю.
судей Кливера Е.П., Золотовой Л.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Леоновой Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2797/2010) временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.02.2010 по делу N А70-13989/2009 (судья Крюкова Л.А.),
по заявлению временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича
к заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской Области Трачук Л.Д.
о признании незаконными действий, обязании совершить действия
- представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились;
- установил:
решением от 10.02.2010 по делу N А70-13989/2009 Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении требований временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича (далее по тексту - временный управляющий Лещев С.Н., заявитель) к заместителю начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России N 14 по Тюменской области, Инспекция, налоговый орган) Трачук Л.Д. о признании незаконными действий по отказу временному управляющему ООО Строительный дом "Трио" в представлении полной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ), содержащей паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях, главном бухгалтере, обязании предоставить временному управляющему ООО Строительный дом "Трио" Лещеву С.Н. полную выписку из ЕГРЮЛ, содержащую паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях, главном бухгалтере, и взыскании 237 руб. 45 коп. судебных расходов.
Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что из системного толкования положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что временный управляющий ООО Строительная фирма "Трио" не является субъектом, имеющим право требовать от налогового органа предоставления персональных данных (паспортных данных, сведений о месте регистрации) в отношении руководителя, учредителей и главного бухгалтера ООО Строительный дом "Трио". Кроме того, согласно статье 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ информация о бухгалтере юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц не содержится, вследствие чего требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В апелляционной жалобе временный управляющий Лещев С.Н. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы Лещев С.Н. ссылается на то, что наделен правом на получение информации о персональных данных директора и учредителей должника, содержащихся в ЕГРЮЛ на основании специального закона - положений статьи 20.3, пункта 1 статьи 66 Федерального закона 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях реализации возложенных на него полномочий временного управляющего.
Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Тюменской области от 28.09.2009 по делу N А70-7942/2009 в отношении ООО Строительный дом "Трио" введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Лещев Сергей Николаевич (л.д. 7).
29.10.2009 временный управляющий Лещев С.Н. обратился в Межрайонную ИФНС России N 14 по Тюменской области с запросом от 09.10.2009 N 16 о предоставлении в отношении ООО Строительный дом "Трио" следующей информации: выписки из ЕГРЮЛ; копии устава ООО "Строительный дом "Трио"; копии изменений и дополнений к Уставу; копии учредительного договора; копии изменений, дополнений к учредительному договору; данных о руководителе, учредителях, главном бухгалтере (Ф.И.О., данные паспорта) (л.д. 8).
Сопроводительным письмом от 02.11.2009 N 05-15/024621 заместитель начальника Инспекции Трачук Л.Д. представил заявителю выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО Строительный дом "Трио" и копию устава. В предоставлении паспортных данных директора, бухгалтера и учредителей, данных о месте регистрации руководителя и учредителей, сведений о главном бухгалтере ООО Строительный дом "Трио", а также сведений о банковских счетах ООО Строительный дом "Трио" заявителю было отказано (л.д. 9).
Не согласившись с действиями заместителя начальника Инспекции Трачук Л.Д. по отказу в предоставлении полной выписки из ЕГРЮЛ, содержащей паспортные данные, сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях, главном бухгалтере, временный управляющий ООО Строительный дом "Трио" Лещев С.Н. обратился в суд с требованием о признании этих действия незаконными и обязании предоставить ему полную выписку из ЕГРЮЛ, содержащую паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях, главном бухгалтере.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.
Означенное решение обжалуется временным управляющим ООО Строительный дом "Трио" Лещевым С.Н. в суд апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит его подлежащим частичной отмене, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 67 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закона о банкротстве) временный управляющий должника, утвержденный арбитражным судом, обязан анализировать финансовое состояние должника, выявлять кредиторов должника, принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.
Частью 3 статьи 70 Закона о банкротстве установлено, что временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.
Пунктом 1 статьи 66 Закона о банкротстве предусмотрено право временного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.
В соответствии с пунктом 2 данной статьи сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.
Согласно статье 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855, в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией. К числу указанных государственных органов относятся и налоговые органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, и обладающие вышеуказанной информацией.
Таким образом, Законом о банкротстве установлено, что временный управляющий в целях исполнения возложенных на него законом обязанностей, имеет право и обязан запросить необходимую для исполнения им своих обязанностей информацию, сведения в государственном органе или органе местного самоуправления, обладающем такой информацией или сведениями. А орган, в который временный управляющий обратился, обязан ее предоставить.
Каких-либо исключений или ограничений, касающихся реализации временным управляющим права на получение информации о деятельности должника, Законом о несостоятельности (банкротстве) не предусмотрено.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о государственной регистрации) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения, в том числе: об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт "д"); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л"); сведения о банковских счетах юридического лица (подпункт "с").
Согласно пункту 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Данное ограничение не применяется при предоставлении содержащих указанные сведения копий учредительных документов юридических лиц, а также сведений о месте жительства индивидуальных предпринимателей.
Пункт 20 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений по перечню согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, в виде: выписки из государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица; справки об отсутствии запрашиваемой информации.
Таким образом, запрошенные временным управляющим сведения относительно учредителей и руководителя ООО Строительный дом "Трио", о банковских счетах должника, являющиеся необходимой информацией, при отсутствии которой невозможно надлежащим образом исполнить обязанности временного управляющего, предусмотренные действующим законодательством, и предпринять все необходимые меры в рамках процедуры банкротства должника, направленные на реализацию целей введения наблюдения, содержатся в ЕГРЮЛ, в силу чего, налоговый орган обязан был предоставить эти сведения временному управляющему.
Суд первой инстанции, делая вывод о том, что временный управляющий не является субъектом, имеющим права требовать от налогового органа предоставления персональных данных (паспортных данных, сведений о месте регистрации) в отношении руководителя и учредителей Общества, ссылаясь, в том числе, на Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее по тексту - Закон о персональных данных) не учел следующее.
В силу пункта 10 статьи 3 Закона о персональных данных конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
Согласно части 1 статьи 6 данного Закона обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В пункте 1 части 2 статьи 6 Закона о персональных данных указано, что согласия субъекта персональных данных, предусмотренного частью 1 данной статьи, не требуется в случае, когда обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора.
Законом о банкротстве на временного управляющего возложена задача по осуществлению процедуры наблюдения, определены его права, обязанности и полномочия во взаимоотношениях, в том числе с государственными органами и органами местного самоуправления. Соответственно временный управляющий, действуя в рамках процедуры наблюдения с целью реализации данной процедуры банкротства, имеет право запрашивать информацию о руководителе и учредителях должника.
При таких обстоятельствах отказ заместителя начальника Инспекции в предоставлении временному управляющему полной выписки из ЕГРЮЛ, содержащей паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе и учредителях должника является незаконным.
В части требований временного управляющего о предоставлении сведений о бухгалтере Общества, суд первой инстанции верно указал, что согласно статье 5 Закона о регистрации информация о бухгалтере юридического лица в ЕГРЮЛ не содержится, соответственно не могли быть представлены временному управляющему, вследствие чего требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат.
Таким образом, требования временного управляющего Лещева С.Н. подлежат частичному удовлетворению, признанию незаконными подлежат действия заместителя начальника Межрайонная ИФНС России N 14 по Тюменской области Трачук Л.Д. по отказу временному управляющему ООО Строительный дом "Трио" Лещеву С.Н. в представлении полной выписки из ЕГРЮЛ, содержащей паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях; и об обязании предоставить временному управляющему ООО Строительный дом "Трио" Лещеву С.Н. полную выписку из ЕГРЮЛ, содержащую паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях. Решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене.
В остальной части требования временного управляющего Лещева С.Н. удовлетворению не подлежат.
В связи с частичным удовлетворением заявленных требований, учитывая позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Президиума от 13.11.2008 N 7959/08 по делу N А46-6118/2007 о том, что исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований, в связи с чем в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере, суд апелляционной инстанции относит судебные расходы в сумме 237 руб. 45 коп., понесенные временным управляющим в связи с рассмотрением дела в суде первой инстанции, на Инспекцию.
Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 2000 руб. также относятся на Инспекцию.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.02.2010 по делу N А70-13989/2009 отменить в части отказа: в признании незаконными действий заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области Трачук Л.Д. по отказу временному управляющему общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещеву Сергею Николаевичу в представлении полной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио"; обязании предоставить временному управляющему общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещеву Сергею Николаевичу полную выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях общества с ограниченной ответственностью "Строительный дом "Трио"; взыскании 237 рублей 45 копеек судебных расходов.
В этой части принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В остальной части решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.02.2010 по делу N А70-13989/2009 оставить без изменения.
В связи с частичной отменой резолютивную часть решения Арбитражного суда Тюменской области от 10.02.2010 по делу N А70-13989/2009 изложить в следующей редакции:
"Требования временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича удовлетворить частично.
Признать незаконными действия заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области Трачук Л.Д. по отказу временному управляющему общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещеву Сергею Николаевичу в представлении полной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио".
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области предоставить временному управляющему общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещеву Сергею Николаевичу полную выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую паспортные данные и сведения о банковских счетах, а также сведения о руководителе, учредителях общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио".
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области в пользу временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича 237 рублей 45 копеек судебных расходов".
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области в пользу временного управляющего общества с ограниченной ответственностью Строительный дом "Трио" Лещева Сергея Николаевича 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.Ю.РЫЖИКОВ
Судьи
Е.П.КЛИВЕР
Л.А.ЗОЛОТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)