Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010
по делу N А57-25158/2009
по заявлению открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области о признании постановления антимонопольного органа от 23.10.2009 N 22-09/тр-ш незаконным,
установил:
открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - заявитель, Общество, ОАО "Волжская ТГК") обратилось с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - ответчик, УФАС, орган, Управление) о признании незаконным и об отмене постановления от 23.10.2009 N 22-09/тр-ш.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010 заявление ОАО "Волжская ТГК" удовлетворено. Постановление Управления от 23.10.2009 N 22-09/тр-ш признано незаконным и отменено.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010, УФАС обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт по делу N А57-25158/2009 отменить полностью, принять новый судебный акт, отказать ОАО "Волжская ТГК" в удовлетворении заявленных требований.
В суд кассационной инстанции заявитель представил отзыв, в котором просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как видно из материалов дела, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области на основании Представления Прокуратуры города Энгельса в отношении Открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" была проведена проверка по вопросу соблюдения антимонопольного законодательства.
По результатам проверки решением Комиссии УФАС от 14.07.2009 N 6/тр-18 было установлено, что 30.01.2008 ЖСК "Уютный дом 2" обратился в филиал ОАО "Волжская ТГК" "Энгельсская ТЭЦ-3" с письмом N 3 о выдаче технических условий для подключения к тепловым сетям указанной организации 9-ти этажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по улице М.Расковой, дом 29 в городе Энгельсе Саратовской области.
Данным решением признано, что Обществом нарушена часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ от 26.07.2006); выдано ОАО "Волжская ТГК" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства; рекомендовано должностному лицу УФАС возбудить дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Волжская ТГК" по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КОАП).
На основании вынесенного решения от 14.07.2009 N 6/тр-18 административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2009 N 22-09/тр-ш, которым установлено, что в целях подключения 9-ти этажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по улице М.Расковой, дом 29 в городе Энгельсе Саратовской области к тепловым сетям филиала ОАО "Волжская ТГК" "Энгельсская ТЭЦ-3" 26.05.2008 года между ЖСК "Уютный дом 2" и филиалом ОАО "Волжская ТГК" "Энгельсская ТЭЦ-3" был заключен договор N 11-Т об оказании услуг по обеспечению технической возможности присоединения величин эксплуатационно-технологических параметров нагрузок энергопотребляющих установок. В акте о выполнении взаимных обязательств по данному договору от 23.12.2008 не содержится перечня работ по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, проведенных филиалом ОАО "Волжская ТГК" "Энгельсская ТЭЦ-3".
Управлением вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 23.10.2009 N 22-09/тр-ш на основании протокола от 11.09.2009 N 22-09/тр-ш, которым ОАО "Волжская ТГК" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 КОАП, за злоупотребление доминирующим положением с применением меры ответственности в виде административного штрафа в размере одной сотой размера суммы выручки ОАО "Волжская ТГК" от оказания услуг по снабжению тепловой энергией в горячей воде на территории Саратовской области, что составляет 38 319 394 руб.
Однако, на момент рассмотрения дела в Управлении, имелись все необходимые доказательства того, что пропускная способность тепломагистрали, к которой территориально могла рассматриваться возможность подключения, исчерпана. Так же то, что для подключения необходимо увеличение пропускной способности сети и то, что работы по увеличению были начаты. Соответственно работы по увеличению пропускной способности велись.
Вместе с тем, проектирование и строительство третьего теплового вывода Энгельсской ТЭЦ-3 являлось проведением ОАО "Волжская ТГК" мероприятий по увеличению мощности сети инженерно-технического обеспечения, путем подключения дополнительных тепловых нагрузок потребителей к новой магистральной сети от источника теплоснабжения. Данные факты были проигнорированы Управлением.
Коллегия считает, что действия заявителя по отношению к заказчикам всех перечисленных в постановлении объектов не являются злоупотреблением хозяйствующим субъектом доминирующим положением, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 ФЗ N 135-ФЗ от 26.07.2006. Все действия Общества осуществлялись на основании гражданско-правовых договоров, условия которых определены соглашением сторон. Данное обстоятельство предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360.
Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному заключению, согласно которому материалами дела не подтверждено, что со стороны ОАО "Волжская ТГК" имелось ущемление интересов других лиц, а потому не имелось и нарушения, предусмотренного антимонопольным законодательством.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были всесторонне исследованы судом первой инстанции и им дана объективная оценка. Кроме того, данные доводы по существу направлены на переоценку вывода суда, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010 по делу N А57-25158/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 25.10.2010 ПО ДЕЛУ N А57-25158/2009
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2010 г. по делу N А57-25158/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010
по делу N А57-25158/2009
по заявлению открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания", г. Самара, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области о признании постановления антимонопольного органа от 23.10.2009 N 22-09/тр-ш незаконным,
установил:
открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - заявитель, Общество, ОАО "Волжская ТГК") обратилось с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - ответчик, УФАС, орган, Управление) о признании незаконным и об отмене постановления от 23.10.2009 N 22-09/тр-ш.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010 заявление ОАО "Волжская ТГК" удовлетворено. Постановление Управления от 23.10.2009 N 22-09/тр-ш признано незаконным и отменено.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010, УФАС обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт по делу N А57-25158/2009 отменить полностью, принять новый судебный акт, отказать ОАО "Волжская ТГК" в удовлетворении заявленных требований.
В суд кассационной инстанции заявитель представил отзыв, в котором просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как видно из материалов дела, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области на основании Представления Прокуратуры города Энгельса в отношении Открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" была проведена проверка по вопросу соблюдения антимонопольного законодательства.
По результатам проверки решением Комиссии УФАС от 14.07.2009 N 6/тр-18 было установлено, что 30.01.2008 ЖСК "Уютный дом 2" обратился в филиал ОАО "Волжская ТГК" "Энгельсская ТЭЦ-3" с письмом N 3 о выдаче технических условий для подключения к тепловым сетям указанной организации 9-ти этажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по улице М.Расковой, дом 29 в городе Энгельсе Саратовской области.
Данным решением признано, что Обществом нарушена часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ от 26.07.2006); выдано ОАО "Волжская ТГК" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства; рекомендовано должностному лицу УФАС возбудить дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Волжская ТГК" по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КОАП).
На основании вынесенного решения от 14.07.2009 N 6/тр-18 административным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2009 N 22-09/тр-ш, которым установлено, что в целях подключения 9-ти этажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по улице М.Расковой, дом 29 в городе Энгельсе Саратовской области к тепловым сетям филиала ОАО "Волжская ТГК" "Энгельсская ТЭЦ-3" 26.05.2008 года между ЖСК "Уютный дом 2" и филиалом ОАО "Волжская ТГК" "Энгельсская ТЭЦ-3" был заключен договор N 11-Т об оказании услуг по обеспечению технической возможности присоединения величин эксплуатационно-технологических параметров нагрузок энергопотребляющих установок. В акте о выполнении взаимных обязательств по данному договору от 23.12.2008 не содержится перечня работ по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, проведенных филиалом ОАО "Волжская ТГК" "Энгельсская ТЭЦ-3".
Управлением вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 23.10.2009 N 22-09/тр-ш на основании протокола от 11.09.2009 N 22-09/тр-ш, которым ОАО "Волжская ТГК" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.31 КОАП, за злоупотребление доминирующим положением с применением меры ответственности в виде административного штрафа в размере одной сотой размера суммы выручки ОАО "Волжская ТГК" от оказания услуг по снабжению тепловой энергией в горячей воде на территории Саратовской области, что составляет 38 319 394 руб.
Однако, на момент рассмотрения дела в Управлении, имелись все необходимые доказательства того, что пропускная способность тепломагистрали, к которой территориально могла рассматриваться возможность подключения, исчерпана. Так же то, что для подключения необходимо увеличение пропускной способности сети и то, что работы по увеличению были начаты. Соответственно работы по увеличению пропускной способности велись.
Вместе с тем, проектирование и строительство третьего теплового вывода Энгельсской ТЭЦ-3 являлось проведением ОАО "Волжская ТГК" мероприятий по увеличению мощности сети инженерно-технического обеспечения, путем подключения дополнительных тепловых нагрузок потребителей к новой магистральной сети от источника теплоснабжения. Данные факты были проигнорированы Управлением.
Коллегия считает, что действия заявителя по отношению к заказчикам всех перечисленных в постановлении объектов не являются злоупотреблением хозяйствующим субъектом доминирующим положением, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 ФЗ N 135-ФЗ от 26.07.2006. Все действия Общества осуществлялись на основании гражданско-правовых договоров, условия которых определены соглашением сторон. Данное обстоятельство предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 N 360.
Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному заключению, согласно которому материалами дела не подтверждено, что со стороны ОАО "Волжская ТГК" имелось ущемление интересов других лиц, а потому не имелось и нарушения, предусмотренного антимонопольным законодательством.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были всесторонне исследованы судом первой инстанции и им дана объективная оценка. Кроме того, данные доводы по существу направлены на переоценку вывода суда, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2010 по делу N А57-25158/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)