Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2012 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К.П.
при участии в заседании:
- от Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах": не явились;
- от Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск": Афанасьева В.В., представитель по доверенности от 10.01.2012 N 5.3-9/14;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах"
на решение от 26.04.2012
по делу N А73-3897/2012
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Зверевой А.В.
по заявлению Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах"
к Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск"
о признании незаконным и отмене постановления от 29.02.2012 N 01/427
установил:
Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах" (ОГРН 1072721019018, далее - МУП г. Хабаровска "УО МКД", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административная комиссия) от 29.02.2012 N 01/427 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).
Решением суда от 26.04.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам делам, так как материалами дела не подтверждена вина общества, а также неправильно применены нормы материального права.
Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства общество участия в нем не принимало.
Административная комиссия в отзыве и судебном заседании отклонила доводы и требования заявителя.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав представителя лица, участвующего в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, 09.02.2012 административным органом выявлены нарушения со стороны общества Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", а именно: не выполнены работы по очистке от снега прилегающего территории к жилому дому N 43 по улице Лермонтова в городе Хабаровске, что отражено в протоколе осмотра N 11.4-13/163, составленного с участием понятых и с приложением фотоматериалов.
09.02.2012 административной комиссией составлен протокол N 11.4-15/275, на основании которого вынесено постановление от 29.02.2012 N 01/427 о привлечении МУП г. Хабаровска "УО МКД" к административной ответственности по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края в виде штрафа в сумме 5000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.
Пункт 7 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, устанавливает, что физические и юридические лица обязаны убирать, содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим, санитарным требованиям и требованиям настоящих Правил, прилегающие и закрепленные территории к объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание.
Согласно пункт 6 данных Правил, прилегающая территория - это территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, строения, сооружения (включая временные), ограждения, строительной площадки, контейнерной и бельевой площадок, нежилого помещения в жилом доме (в пределах занимаемого помещения по фасаду здания), к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание юридических или физических лиц.
В соответствии с пунктом 9 Правил, прилегающая территория (за исключением прилегающей территории к многоквартирному дому) подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах: 1) до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы; 2) до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями; 3) до береговой линии водоемов.
В соответствии с пунктом 10 Правил благоустройства, уборка территории в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком или разрешенными противогололедными материалами спуски, подъемы (в том числе лестницы), перекрестки, остановочные и посадочные площадки в местах остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары. Очистку от снега дорог, площадей, тротуаров, дорожек необходимо начинать немедленно с началом снегопада. При снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах очистка тротуаров и пешеходных дорожек от снега должна производиться в течение всего снегопада с расчетом обеспечения безопасности движения автотранспорта и пешеходов.
Согласно части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Арбитражный суд, разрешая спор, пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава вмененного нарушения, включая вину общества, при этом указав на отсутствие нарушений со стороны административного органа при производстве по делам об административных правонарушениях.
По материалам дела судом второй инстанции установлено, что 29.02.2012 в нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" МУП г. Хабаровска "УО МКД" не исполнило обязанность по очистке от снега территории, прилегающего к жилому дому по адресу: ул. Лермонтова, 43 в г. Хабаровске. Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества объективной стороны вмененного нарушения является обоснованным.
Также правомерным является вывод о том, что общество является надлежащим субъектом ответственности, поскольку спорный дом входит в перечень домов, находящихся в управлении заявителя, что подтверждается выпиской из данного перечня, размещенного на сайте Администрации города Хабаровска (л.д. 22-35).
Довод заявителя жалобы о том, что административным органом не доказана вина общества, отклоняется судом второй инстанции.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Заявителем жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения своей обязанности по содержанию соответствующих территорий, а также о принятии им всех возможных мер по соблюдению действующих на территории города Хабаровска Правил благоустройства.
Ссылка заявителя на то, что судом неправомерно не применены к спорным отношениям положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, судебной коллегией также не принимается, поскольку в данном случае имело место нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба подлежит отклонению, а решение суда - оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2012 по делу N А73-3897/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.И.САПРЫКИНА
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Т.Д.ПЕСКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.06.2012 N 06АП-2229/2012 ПО ДЕЛУ N А73-3897/2012
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2012 г. N 06АП-2229/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2012 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К.П.
при участии в заседании:
- от Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах": не явились;
- от Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск": Афанасьева В.В., представитель по доверенности от 10.01.2012 N 5.3-9/14;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах"
на решение от 26.04.2012
по делу N А73-3897/2012
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Зверевой А.В.
по заявлению Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах"
к Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск"
о признании незаконным и отмене постановления от 29.02.2012 N 01/427
установил:
Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска "Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах" (ОГРН 1072721019018, далее - МУП г. Хабаровска "УО МКД", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Административной комиссии N 1 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административная комиссия) от 29.02.2012 N 01/427 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).
Решением суда от 26.04.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебным актом, предприятие обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам делам, так как материалами дела не подтверждена вина общества, а также неправильно применены нормы материального права.
Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства общество участия в нем не принимало.
Административная комиссия в отзыве и судебном заседании отклонила доводы и требования заявителя.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав представителя лица, участвующего в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, 09.02.2012 административным органом выявлены нарушения со стороны общества Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", а именно: не выполнены работы по очистке от снега прилегающего территории к жилому дому N 43 по улице Лермонтова в городе Хабаровске, что отражено в протоколе осмотра N 11.4-13/163, составленного с участием понятых и с приложением фотоматериалов.
09.02.2012 административной комиссией составлен протокол N 11.4-15/275, на основании которого вынесено постановление от 29.02.2012 N 01/427 о привлечении МУП г. Хабаровска "УО МКД" к административной ответственности по части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края в виде штрафа в сумме 5000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.
Пункт 7 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, устанавливает, что физические и юридические лица обязаны убирать, содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим, санитарным требованиям и требованиям настоящих Правил, прилегающие и закрепленные территории к объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание.
Согласно пункт 6 данных Правил, прилегающая территория - это территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, строения, сооружения (включая временные), ограждения, строительной площадки, контейнерной и бельевой площадок, нежилого помещения в жилом доме (в пределах занимаемого помещения по фасаду здания), к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание юридических или физических лиц.
В соответствии с пунктом 9 Правил, прилегающая территория (за исключением прилегающей территории к многоквартирному дому) подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах: 1) до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы; 2) до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями; 3) до береговой линии водоемов.
В соответствии с пунктом 10 Правил благоустройства, уборка территории в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину. Применение хлорсодержащих веществ на тротуарах запрещается. При гололеде в первую очередь очищаются и посыпаются песком или разрешенными противогололедными материалами спуски, подъемы (в том числе лестницы), перекрестки, остановочные и посадочные площадки в местах остановок общественного транспорта, пешеходные переходы, тротуары. Очистку от снега дорог, площадей, тротуаров, дорожек необходимо начинать немедленно с началом снегопада. При снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах очистка тротуаров и пешеходных дорожек от снега должна производиться в течение всего снегопада с расчетом обеспечения безопасности движения автотранспорта и пешеходов.
Согласно части 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Арбитражный суд, разрешая спор, пришел к выводу о доказанности в действиях общества состава вмененного нарушения, включая вину общества, при этом указав на отсутствие нарушений со стороны административного органа при производстве по делам об административных правонарушениях.
По материалам дела судом второй инстанции установлено, что 29.02.2012 в нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск" МУП г. Хабаровска "УО МКД" не исполнило обязанность по очистке от снега территории, прилегающего к жилому дому по адресу: ул. Лермонтова, 43 в г. Хабаровске. Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества объективной стороны вмененного нарушения является обоснованным.
Также правомерным является вывод о том, что общество является надлежащим субъектом ответственности, поскольку спорный дом входит в перечень домов, находящихся в управлении заявителя, что подтверждается выпиской из данного перечня, размещенного на сайте Администрации города Хабаровска (л.д. 22-35).
Довод заявителя жалобы о том, что административным органом не доказана вина общества, отклоняется судом второй инстанции.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Заявителем жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности надлежащего исполнения своей обязанности по содержанию соответствующих территорий, а также о принятии им всех возможных мер по соблюдению действующих на территории города Хабаровска Правил благоустройства.
Ссылка заявителя на то, что судом неправомерно не применены к спорным отношениям положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, судебной коллегией также не принимается, поскольку в данном случае имело место нарушение Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 N 721, в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба подлежит отклонению, а решение суда - оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.04.2012 по делу N А73-3897/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.И.САПРЫКИНА
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Т.Д.ПЕСКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)