Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2011 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Алексеева Р.А. и Афониной Е.И., при участии в судебном заседании от истца - товарищества собственников жилья "На Капустина" (ИНН 6161046783, ОГРН 1066100042381) - Сермяжко Т.Д. (председатель), Ефимовой А.В. (доверенность от 22.11.2010), от ответчиков: муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону (ИНН 6161025889, ОГРН 1026102902330) - Магомедова И.М. (доверенность от 20.09.2010), муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону (ИНН 6161011741, ОГРН 1026102902253) - Комоза Э.Д. (доверенность от 11.01.2011), общества с ограниченной ответственностью "УК МПП ЖКХ-1" (ИНН 6161047804, ОГРН 1066161054387) - Комоза Э.Д. (доверенность от 12.01.2011), в отсутствие ответчиков: администрации г. Ростов-на-Дону (ИНН 6164056684, ОГРН 1026103282743), администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону (ИНН 6161024684, ОГРН 1026102908182), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2010 по делу N А53-409/2010 (судьи Ильина М.В., Галов В.В., Глазунова И.Н.), установил следующее.
ТСЖ "На Капустина" (далее - товарищество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Ростов-на-Дону, администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону, МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, ООО "УК МПП ЖКХ-1", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону об обязании ответчиков восстановить необходимую техническую документацию, выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности жилого дома и замене инженерного оборудования.
Определением от 29.03.2010 принят отказ от иска к администрации г. Ростов-на-Дону и администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации товарищество уточнило исковые требования и просило обязать МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, ООО "УК МПП ЖКХ-1", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону восстановить и передать в распоряжение товарищества следующую техническую и иную связанную с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1 документацию:
1. Проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина (строительное пятно 1-33 в 1 микрорайоне СЖР, заказ N 953Р в институте "Ростовгражданпроект"), в том числе:
а) утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) утвержденную проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) утвержденную проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику.
2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло и электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома;
- 3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.
Обязать МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону и ООО "УК МПП ЖКХ-1" выполнить следующие мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в соответствие с требованиями пожарной безопасности:
1) произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации;
2) отремонтировать систему дымоудаления, систему автоматической пожарной сигнализации;
3) восстановить систему внутреннего противопожарного водопровода;
4) установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе;
5) установить в подвальном помещении дома насосы-повысители давления во внутреннем водопроводе;
6) укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками.
7) на приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки.
8) установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, тамбуров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на тупик эвакуации.
9) установить сертифицированные заполнения проемов в противопожарных преградах; дымогазонепроницаемые строительные конструкции (в том числе двери и ворота); клапаны противопожарные инженерных систем здания.
10) электропроводку на освещение на лестничных клетках, в коридорах, подвале, техническом этаже, выполненную по временной схеме, выполнить в соответствии с ПУЭ (провода закрепить, провод АППВ выполнить скрыто или в кабельканале, соединения жил электрических проводов выполнить сваркой, пайкой, опрессовкой или специальными зажимами, электрические распределительные коробки закрыть).
Обязать МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону и ООО "УК МПП ЖКХ-1" произвести замену блока управления повысительной насосной установкой и передать его в ведение товарищества вместе с необходимой технической документацией.
Решением от 04.05.2010, заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону восстановить и передать в распоряжение товарищества следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:
1. Проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина (строительное пятно 1-33 в 1 микрорайоне СЖР, заказ N 953Р в институте "Ростовгражданпроект"), в том числе:
а) утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) утвержденную проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) утвержденную проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику.
2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло и электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома.
- 3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения. В удовлетворении исковых требований к МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону и ООО "УК МПП ЖКХ-1" об обязании восстановить и передать в распоряжение товарищества техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1 отказано.
В удовлетворении исковых требований об обязании МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону и ООО "УК МПП ЖКХ-1" выполнить мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в соответствие требованиями пожарной безопасности, произвести замену блока управления повысительной насосной установки и передать его в ведение товарищества вместе с необходимой технической документацией отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 решение от 04.05.2010 изменено в части удовлетворения требований к МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону и отказа в удовлетворении требований к МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону. Резолютивная часть решения от 04.05.2010 изложена в следующей редакции:
обязать МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону восстановить и передать товариществу следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:
1. Проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина, г. Ростов-на-Дону в том числе:
а) проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику;
2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло и электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома.
- 3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.
Обязать МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону выполнить следующие мероприятия по приведению технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1, в соответствие требованиям пожарной безопасности:
1) произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации;
2) восстановить систему дымоудаления;
3) восстановить систему внутреннего пожарного водопровода. Установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе. Установить в подвальном помещении дома насосы-повысители давления во внутреннем водопроводе. Укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками.
4) На приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки.
В остальной части исковых требований к МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского" района г. Ростов-на-Дону отказано.
В удовлетворении исковых требований к МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону отказано. В остальной части решение от 04.05.2010 оставлено без изменения.
Судебный акт мотивирован тем, что истребуемая техническая документация подлежит передаче товариществу. Материалами дела подтверждается обоснованность требований об устранении указанных товариществом недостатков системы противопожарной защиты жилого дома.
В кассационной жалобе МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону просит судебный акт отменить. Заявитель указывает, что необходимая для эксплуатации многоквартирного дома техническая документация ему не передавалась, в его функции не входит непосредственное управление жилым фондом. По мнению подателя жалобы, выявленные недостатки противопожарной системы устранению не подлежат.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В судебном заседании представитель МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону повторил доводы жалобы, представители товарищества, ООО "УК МПП ЖКХ-1", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, спорный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1 сдан в эксплуатацию в 1982 году и поставлен на баланс завода "Горизонт".
Постановлением мэра г. Ростов-на-Дону от 13.06.1997 N 1039 "О передаче жилого фонда, находящегося на балансе АО "Горизонт" в муниципальную собственность" Комитету по управлению имуществом города предписано оформить право муниципальной собственности согласно изменениям к плану приватизации АО "Горизонт", внести изменения в реестр муниципальной собственности жилого фонда, провести организационные мероприятия по передаче жилого фонда в оперативное управление муниципальному управлению с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района. Жилой дом по ул. Капустина 24/1 в г. Ростове-на-Дону включен в перечень жилых домов передаваемых в муниципальную собственность (приложение N 1 к указанному постановлению; т. 1, л.д. 161, 162).
На основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 02.09.1999 N 1982 по акту от 12.10.1999 осуществлена передача муниципальному учреждению с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района (правопредшественник МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону) спорного жилого дома в муниципальную собственность. Пунктом 7 акта приема-передачи от 12.10.1999 подтверждается передача муниципальному учреждению с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района технической документации (т. 2, л.д. 11, 68 - 72).
Согласно акту технического состояния жилого дома от 03.08.1999 перед передачей жилого дома на баланс муниципальному учреждению с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района комиссией с участием представителей передающей и принимающей организаций установлено неудовлетворительное состояние 100 кв. м кровли, покрытия дворовых территорий 37 кв. м, 140 м сетей центрального отопления, 100 м сетей канализации, состояние иных конструкций и оборудования удовлетворительное. Замечания относительно состояния противопожарной системы жилого дома отсутствуют (т. 2, л.д. 12 - 14).
Предписанием государственного пожарного надзора от 29.10.2004 N 429 по результатам плановой проверки обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности в отношении жилого дома по ул. Капустина, 24/1 правопредшественнику МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону предписано выполнить ряд мероприятий, в том числе: произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации; отремонтировать систему дымоудаления; отремонтировать систему внутреннего противопожарного водопровода; установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе; укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками; на приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки; установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, тамбуров и лестничных клеток, препятствующие распространению пожара на путях эвакуации; установить сертифицированные заполнения проемов в противопожарных преградах: окна, двери, двери шахт лифтов, ворота, люки, конструкции строительные дымогазонепроницаемые; клапаны противопожарные инженерных систем зданий и сооружений; электропроводку на освещение на лестничных клетках, в коридорах, подвале, техническом этаже, выполнить в соответствии с ПУЭ (т. 2, л.д. 66, 67).
МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростова-на-Дону (заказчик) и МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района (исполнитель) заключили договор управления объектами муниципального жилищного фонда от 01.04.2007 N 17, по которому исполнитель принимает на себя обязательства по управлению объектами муниципального жилищного фонда, в том числе спорным домом (пункт 92 приложения N 1 к акту приема передачи от 31.03.2006).
17 августа 2006 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о товариществе, созданном собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1.
По сводному акту от 15.01.2007 N 52 и реестру документов и актов от 15.01.2007 МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростова-на-Дону передало товариществу следующие документы: технические паспорта с поэтажными планами, экспликацией; акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения; акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.д.); копии договоров социального найма; акты подготовки дома к сезонной эксплуатации; паспорт домовладения по МУП ТИиОН. Спора по указанным документам нет (т. 1, л.д. 32 - 36).
В связи с принятием собственниками жилого дома решения об участии в программе и проведении капитального ремонта дома, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ООО НПП "Гран-91" составлен отчет "О мониторинге технического состояния строительных конструкций жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в г. Ростове-на-Дону", выполненный по заказу товарищества в рамках договора от 10.06.2008 N 304-2008-М, которым выявлено, что пожарное оборудование (пожарный водопровод) находится в неудовлетворительном состоянии, отмечены многочисленные хомуты на трубах, в подвале демонтированы трубы пожарного водопровода (страница 14 отчета); внутренняя отделка стен и перегородок - окраска масляными красками (страница 7 отчета), то есть окраска стен выполнена из горючих материалов; неисправны загрузочные клапаны мусоропровода, клапаны не уплотнены в притворах (страница 15 отчета); система электрооборудования здания находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются повреждения отдельных участков проводки и приборов, потеря эластичности изоляции проводов (страница 18 отчета), отсутствие отдельных приборов (т. 1, л.д. 41 - 68).
Товарищество, полагая, что не передача технической и иной документации на дом в полном объеме и не устранение выявленных недостатков нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд.
Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
С даты передачи дома в управление товарищества обязанность по содержанию дома, по его надлежащей эксплуатации, обеспечению сохранности лежит на товариществе, которому для надлежащего выполнения своих функций по управлению домом необходима техническая и иная документация, перечень которой закреплен в пунктах 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
В соответствии с пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
В силу толкования норм жилищного и гражданского законодательства, изложенному Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как создание товарищества собственников жилья (подпункт 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491). Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491. Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В соответствии со статьей 397 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства передать вещь кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.
Статьей 398 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.
Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа обязательства, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу).
Выводы суда апелляционной инстанции о наличии у МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростова-на-Дону обязанности по восстановлению и передаче товариществу проектно-сметной и технической документации на жилой дом основаны на правильном применении норм действующего законодательства. Соответствует данный вывод и установленной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации единообразной практике применения и толкования норм права по данной категории дел (постановление от 30.03.2010 N 17074/2009).
МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростова-на-Дону в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательств передачи товариществу истребуемых документов, отсутствия данной документации на момент передачи ему спорного дома, а также не доказало факт передачи указанной документации МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района (условия договора от 01.04.2007 N 17 не предусматривают передачу исполнителю технической документации, факт передачи такой документации не отражен в акте приема передачи от 31.03.2006) и (или) ООО "УК МПП ЖКХ-1".
Заключением пожарно-технической судебной экспертизы от 03.12.2010 установлена необходимость выполнения требуемых товариществом работ для приведения противопожарной защиты жилого многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние. Доказательств устранения МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону выявленных недостатков в материалах дела не имеется.
С учетом отсутствия в актах от 03.08.1999 и 02.09.1999 указания на ненадлежащее состояние противопожарной защиты дома, выводов судебной экспертизы, нахождения жилого дома на балансе МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, не представления доказательств выполнения предписания государственного пожарного надзора от 29.10.2004 N 429 апелляционный суд правомерно удовлетворил данные требования товарищества.
Довод МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону о том, что оно не обязано выполнять требуемые товариществом работы и передавать (восстанавливать) истребуемую документацию, опровергается материалами дела.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции в части и принял по делу новый судебный акт. Следовательно, предметом рассмотрения суда кассационной инстанции является апелляционное постановление.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Нормы права при рассмотрении дела применены апелляционным судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по делу N А53-409/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 20.05.2011 ПО ДЕЛУ N А53-409/2010
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2011 г. по делу N А53-409/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2011 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Алексеева Р.А. и Афониной Е.И., при участии в судебном заседании от истца - товарищества собственников жилья "На Капустина" (ИНН 6161046783, ОГРН 1066100042381) - Сермяжко Т.Д. (председатель), Ефимовой А.В. (доверенность от 22.11.2010), от ответчиков: муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону (ИНН 6161025889, ОГРН 1026102902330) - Магомедова И.М. (доверенность от 20.09.2010), муниципального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону (ИНН 6161011741, ОГРН 1026102902253) - Комоза Э.Д. (доверенность от 11.01.2011), общества с ограниченной ответственностью "УК МПП ЖКХ-1" (ИНН 6161047804, ОГРН 1066161054387) - Комоза Э.Д. (доверенность от 12.01.2011), в отсутствие ответчиков: администрации г. Ростов-на-Дону (ИНН 6164056684, ОГРН 1026103282743), администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону (ИНН 6161024684, ОГРН 1026102908182), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу муниципального учреждения "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2010 по делу N А53-409/2010 (судьи Ильина М.В., Галов В.В., Глазунова И.Н.), установил следующее.
ТСЖ "На Капустина" (далее - товарищество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Ростов-на-Дону, администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону, МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, ООО "УК МПП ЖКХ-1", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону об обязании ответчиков восстановить необходимую техническую документацию, выполнить работы по обеспечению пожарной безопасности жилого дома и замене инженерного оборудования.
Определением от 29.03.2010 принят отказ от иска к администрации г. Ростов-на-Дону и администрации Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации товарищество уточнило исковые требования и просило обязать МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, ООО "УК МПП ЖКХ-1", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону восстановить и передать в распоряжение товарищества следующую техническую и иную связанную с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1 документацию:
1. Проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина (строительное пятно 1-33 в 1 микрорайоне СЖР, заказ N 953Р в институте "Ростовгражданпроект"), в том числе:
а) утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) утвержденную проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) утвержденную проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику.
2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло и электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома;
- 3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.
Обязать МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону и ООО "УК МПП ЖКХ-1" выполнить следующие мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в соответствие с требованиями пожарной безопасности:
1) произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации;
2) отремонтировать систему дымоудаления, систему автоматической пожарной сигнализации;
3) восстановить систему внутреннего противопожарного водопровода;
4) установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе;
5) установить в подвальном помещении дома насосы-повысители давления во внутреннем водопроводе;
6) укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками.
7) на приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки.
8) установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, тамбуров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на тупик эвакуации.
9) установить сертифицированные заполнения проемов в противопожарных преградах; дымогазонепроницаемые строительные конструкции (в том числе двери и ворота); клапаны противопожарные инженерных систем здания.
10) электропроводку на освещение на лестничных клетках, в коридорах, подвале, техническом этаже, выполненную по временной схеме, выполнить в соответствии с ПУЭ (провода закрепить, провод АППВ выполнить скрыто или в кабельканале, соединения жил электрических проводов выполнить сваркой, пайкой, опрессовкой или специальными зажимами, электрические распределительные коробки закрыть).
Обязать МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону и ООО "УК МПП ЖКХ-1" произвести замену блока управления повысительной насосной установкой и передать его в ведение товарищества вместе с необходимой технической документацией.
Решением от 04.05.2010, заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону восстановить и передать в распоряжение товарищества следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:
1. Проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина (строительное пятно 1-33 в 1 микрорайоне СЖР, заказ N 953Р в институте "Ростовгражданпроект"), в том числе:
а) утвержденную проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) утвержденную проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) утвержденную проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) утвержденную проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику.
2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло и электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома.
- 3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения. В удовлетворении исковых требований к МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону и ООО "УК МПП ЖКХ-1" об обязании восстановить и передать в распоряжение товарищества техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1 отказано.
В удовлетворении исковых требований об обязании МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону и ООО "УК МПП ЖКХ-1" выполнить мероприятия по приведению технического состояния жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в соответствие требованиями пожарной безопасности, произвести замену блока управления повысительной насосной установки и передать его в ведение товарищества вместе с необходимой технической документацией отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 решение от 04.05.2010 изменено в части удовлетворения требований к МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону и отказа в удовлетворении требований к МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону. Резолютивная часть решения от 04.05.2010 изложена в следующей редакции:
обязать МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону восстановить и передать товариществу следующую техническую и иную связанную с управлением домом документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1:
1. Проектную документацию на жилой многоквартирный дом N 24/1 по ул. Капустина, г. Ростов-на-Дону в том числе:
а) проектную документацию на тепловые энергоустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки, и др.) со всеми последующими изменениями;
б) проектную документацию на электроустановки жилого многоквартирного дома (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
в) проектную документацию на внутридомовые сети водопровода и канализации жилого многоквартирного дома;
г) проектную документацию на систему пожарного водоснабжения, противодымную защиту, пожарную автоматику;
2. Исполнительные чертежи и схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, тепло и электроснабжения, в том числе:
а) исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) исполнительные рабочие схемы электрических соединений жилого дома;
в) исполнительные чертежи контуров заземления жилого многоквартирного дома.
- 3. Исполнительные схемы механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме;
- 4. Паспорта на инженерные сети и оборудование, в том числе:
а) технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей жилого многоквартирного дома;
б) технические паспорта теплового пункта жилого многоквартирного дома;
в) технические паспорта основного электрооборудования жилого многоквартирного дома, в том числе насосной станции холодного водоснабжения.
Обязать МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства" Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону выполнить следующие мероприятия по приведению технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1, в соответствие требованиям пожарной безопасности:
1) произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации;
2) восстановить систему дымоудаления;
3) восстановить систему внутреннего пожарного водопровода. Установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе. Установить в подвальном помещении дома насосы-повысители давления во внутреннем водопроводе. Укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками.
4) На приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки.
В остальной части исковых требований к МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского" района г. Ростов-на-Дону отказано.
В удовлетворении исковых требований к МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону отказано. В остальной части решение от 04.05.2010 оставлено без изменения.
Судебный акт мотивирован тем, что истребуемая техническая документация подлежит передаче товариществу. Материалами дела подтверждается обоснованность требований об устранении указанных товариществом недостатков системы противопожарной защиты жилого дома.
В кассационной жалобе МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону просит судебный акт отменить. Заявитель указывает, что необходимая для эксплуатации многоквартирного дома техническая документация ему не передавалась, в его функции не входит непосредственное управление жилым фондом. По мнению подателя жалобы, выявленные недостатки противопожарной системы устранению не подлежат.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В судебном заседании представитель МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону повторил доводы жалобы, представители товарищества, ООО "УК МПП ЖКХ-1", МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростов-на-Дону просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, спорный жилой дом, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1 сдан в эксплуатацию в 1982 году и поставлен на баланс завода "Горизонт".
Постановлением мэра г. Ростов-на-Дону от 13.06.1997 N 1039 "О передаче жилого фонда, находящегося на балансе АО "Горизонт" в муниципальную собственность" Комитету по управлению имуществом города предписано оформить право муниципальной собственности согласно изменениям к плану приватизации АО "Горизонт", внести изменения в реестр муниципальной собственности жилого фонда, провести организационные мероприятия по передаче жилого фонда в оперативное управление муниципальному управлению с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района. Жилой дом по ул. Капустина 24/1 в г. Ростове-на-Дону включен в перечень жилых домов передаваемых в муниципальную собственность (приложение N 1 к указанному постановлению; т. 1, л.д. 161, 162).
На основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 02.09.1999 N 1982 по акту от 12.10.1999 осуществлена передача муниципальному учреждению с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района (правопредшественник МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону) спорного жилого дома в муниципальную собственность. Пунктом 7 акта приема-передачи от 12.10.1999 подтверждается передача муниципальному учреждению с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района технической документации (т. 2, л.д. 11, 68 - 72).
Согласно акту технического состояния жилого дома от 03.08.1999 перед передачей жилого дома на баланс муниципальному учреждению с функциями заказчика в сфере ЖКХ Ворошиловского района комиссией с участием представителей передающей и принимающей организаций установлено неудовлетворительное состояние 100 кв. м кровли, покрытия дворовых территорий 37 кв. м, 140 м сетей центрального отопления, 100 м сетей канализации, состояние иных конструкций и оборудования удовлетворительное. Замечания относительно состояния противопожарной системы жилого дома отсутствуют (т. 2, л.д. 12 - 14).
Предписанием государственного пожарного надзора от 29.10.2004 N 429 по результатам плановой проверки обязательных требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности в отношении жилого дома по ул. Капустина, 24/1 правопредшественнику МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону предписано выполнить ряд мероприятий, в том числе: произвести монтаж системы автоматической пожарной сигнализации; отремонтировать систему дымоудаления; отремонтировать систему внутреннего противопожарного водопровода; установить на этажах кнопки дистанционного пуска насосов-повысителей давления во внутреннем водопроводе; укомплектовать пожарные краны рукавами, стволами и соединительными гайками; на приемных клапанах мусоропровода установить уплотнительные прокладки; установить предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, тамбуров и лестничных клеток, препятствующие распространению пожара на путях эвакуации; установить сертифицированные заполнения проемов в противопожарных преградах: окна, двери, двери шахт лифтов, ворота, люки, конструкции строительные дымогазонепроницаемые; клапаны противопожарные инженерных систем зданий и сооружений; электропроводку на освещение на лестничных клетках, в коридорах, подвале, техническом этаже, выполнить в соответствии с ПУЭ (т. 2, л.д. 66, 67).
МУ "Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района" г. Ростова-на-Дону (заказчик) и МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района (исполнитель) заключили договор управления объектами муниципального жилищного фонда от 01.04.2007 N 17, по которому исполнитель принимает на себя обязательства по управлению объектами муниципального жилищного фонда, в том числе спорным домом (пункт 92 приложения N 1 к акту приема передачи от 31.03.2006).
17 августа 2006 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о товариществе, созданном собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Капустина, 24/1.
По сводному акту от 15.01.2007 N 52 и реестру документов и актов от 15.01.2007 МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростова-на-Дону передало товариществу следующие документы: технические паспорта с поэтажными планами, экспликацией; акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения; акты осмотра отдельных конструктивных элементов (крыши, ограждающих конструкций и т.д.); копии договоров социального найма; акты подготовки дома к сезонной эксплуатации; паспорт домовладения по МУП ТИиОН. Спора по указанным документам нет (т. 1, л.д. 32 - 36).
В связи с принятием собственниками жилого дома решения об участии в программе и проведении капитального ремонта дома, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" ООО НПП "Гран-91" составлен отчет "О мониторинге технического состояния строительных конструкций жилого дома по ул. Капустина, 24/1 в г. Ростове-на-Дону", выполненный по заказу товарищества в рамках договора от 10.06.2008 N 304-2008-М, которым выявлено, что пожарное оборудование (пожарный водопровод) находится в неудовлетворительном состоянии, отмечены многочисленные хомуты на трубах, в подвале демонтированы трубы пожарного водопровода (страница 14 отчета); внутренняя отделка стен и перегородок - окраска масляными красками (страница 7 отчета), то есть окраска стен выполнена из горючих материалов; неисправны загрузочные клапаны мусоропровода, клапаны не уплотнены в притворах (страница 15 отчета); система электрооборудования здания находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются повреждения отдельных участков проводки и приборов, потеря эластичности изоляции проводов (страница 18 отчета), отсутствие отдельных приборов (т. 1, л.д. 41 - 68).
Товарищество, полагая, что не передача технической и иной документации на дом в полном объеме и не устранение выявленных недостатков нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд.
Согласно пункту 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
С даты передачи дома в управление товарищества обязанность по содержанию дома, по его надлежащей эксплуатации, обеспечению сохранности лежит на товариществе, которому для надлежащего выполнения своих функций по управлению домом необходима техническая и иная документация, перечень которой закреплен в пунктах 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
В соответствии с пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
В силу толкования норм жилищного и гражданского законодательства, изложенному Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.03.2010 N 17074/09, обязанность по передаче документации возникает, в частности, при наличии такого юридического факта, как создание товарищества собственников жилья (подпункт 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491). Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491. Отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.
Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В соответствии со статьей 397 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства передать вещь кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.
Статьей 398 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.
Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа обязательства, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В случае предъявления товариществом собственников жилья требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (товариществу), а при ее отсутствии восстановить за свой счет и передать кредитору (товариществу).
Выводы суда апелляционной инстанции о наличии у МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростова-на-Дону обязанности по восстановлению и передаче товариществу проектно-сметной и технической документации на жилой дом основаны на правильном применении норм действующего законодательства. Соответствует данный вывод и установленной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации единообразной практике применения и толкования норм права по данной категории дел (постановление от 30.03.2010 N 17074/2009).
МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростова-на-Дону в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило доказательств передачи товариществу истребуемых документов, отсутствия данной документации на момент передачи ему спорного дома, а также не доказало факт передачи указанной документации МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района (условия договора от 01.04.2007 N 17 не предусматривают передачу исполнителю технической документации, факт передачи такой документации не отражен в акте приема передачи от 31.03.2006) и (или) ООО "УК МПП ЖКХ-1".
Заключением пожарно-технической судебной экспертизы от 03.12.2010 установлена необходимость выполнения требуемых товариществом работ для приведения противопожарной защиты жилого многоквартирного дома в надлежащее техническое состояние. Доказательств устранения МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону выявленных недостатков в материалах дела не имеется.
С учетом отсутствия в актах от 03.08.1999 и 02.09.1999 указания на ненадлежащее состояние противопожарной защиты дома, выводов судебной экспертизы, нахождения жилого дома на балансе МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону, не представления доказательств выполнения предписания государственного пожарного надзора от 29.10.2004 N 429 апелляционный суд правомерно удовлетворил данные требования товарищества.
Довод МУ "ДМИБ Ворошиловского района" г. Ростов-на-Дону о том, что оно не обязано выполнять требуемые товариществом работы и передавать (восстанавливать) истребуемую документацию, опровергается материалами дела.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции в части и принял по делу новый судебный акт. Следовательно, предметом рассмотрения суда кассационной инстанции является апелляционное постановление.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Нормы права при рассмотрении дела применены апелляционным судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по делу N А53-409/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.В.САДОВНИКОВ
А.В.САДОВНИКОВ
Судьи
Р.А.АЛЕКСЕЕВ
Е.И.АФОНИНА
Р.А.АЛЕКСЕЕВ
Е.И.АФОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)