Судебные решения, арбитраж
Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Лимонова И.В., Слюняевой Л.В.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищный комплекс" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.12.2008 по делу N А60-30282/2008-С6.
В судебном заседании принял участие представитель Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее - управление) - Куценок В.В. (доверенность от 11.02.2009 N 0042-02/8).
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 08.10.2008 N 91 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.
Решением суда от 03.12.2008 (судья Окулова В.В.) в удовлетворении заявления общества отказано.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на ошибочность вывода суда о том, что общество является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, управлением проведена внеплановая проверка технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская обл., пос. Баранчинский, ул. Мира, д. 18. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует изоляция трубопровода системы отопления в чердачном помещении, частично разрушена отмостка, частично разрушен цоколь, частично разрушены водосточные трубы по периметру жилого дома, наблюдаются краевые трещины в шиферной кровле, наблюдается краевое разрушение козырьков подъездов, на стенах в подъездах наблюдается частичное отслоение штукатурного, побелочного и окрасочного слоев, подъезды захламлены бытовым мусором, в подъездах грязно, окна в подъездах грязные, отсутствуют приборы отопления лестничных клеток, частично отсутствуют поручни лестничных перил, приямки технического подполья подтоплены водой.
Тем самым, по мнению управления, обществом нарушены требования, установленные п. 2.6.6, 2.6.7, 3.2.2, 4.1.6., 4.1.7, 4.6.1.2, 4.7.1, 4.6.4.1, 4.6.4.2, 4.6.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
По результатам проверки управлением составлены акт от 24.09.2008 N ГЗ-01/29 и протокол об административном правонарушении от 25.09.2008 N ГЗ-06/77 на основании которых вынесено постановление от 08.10.2008 N 91 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.
Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.
В силу ст. 7.22 Кодекса нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа.
Из смысла данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (п. 1.8), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий предполагают проведение технического обслуживания (содержания), включая диспетчерское и аварийное; осмотров; подготовки к сезонной эксплуатации; текущего ремонта; капитального ремонта.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий, проводимых с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Согласно п. 2.2. Устава общества основными видами деятельности общества являются реконструкция и ремонт зданий и сооружений, оказание услуг по эксплуатации и обеспечению безопасности зданий и сооружений, услуги, связанные с эксплуатационным обслуживанием внутренних и наружных систем зданий, монтаж, реконструкция и ремонт трубопроводов внутренних и наружных сетей отопления, эксплуатация тепловых, водопроводных и канализационных сетей, управление эксплуатацией жилого фонда.
В соответствии с договором от 01.01.2008 N 10-08 (пункт 1.1), заключенным между обществом с ограниченной ответственностью "Кушвинское коммунальное хозяйство" (заказчик) и обществом (исполнитель), последнее приняло на себя обязательство выполнять работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома в объемах, установленных договором, а также перечнем работ, утвержденным органами местного самоуправления Кушвинского городского округа (Приложение N 1 к договору), либо иных работ, утвержденных решением общего собрания собственников многоквартирного дома на условиях, определенных данным договором.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.3, 2.2.5 названного договора исполнитель обязуется осуществлять содержание общего имущества жилого дома и придомовой территории, выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в сроки и на условиях, оговоренных в договоре, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, регулирующих положения, способствующие выполнению цели договора; выполнять иные виды работ, предусмотренные действующими правилами и нормами технического обслуживания и содержания жилья; при наличии технической необходимости выполнить текущий, капитальный ремонт внутридомового имущества жилого дома, который выполняется в соответствии с отдельным договором, заключенным заказчиком по поручению собственников, содержащим условия о сроках проведения капитального ремонта, видах работ, стоимости и порядке оплаты.
Поскольку в соответствии с условиями указанного договора обществу были переданы функции по содержанию общего имущества жилого дома, суд сделал правильный вывод о том, что общество может являться субъектом ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что обществом допущены нарушения требований, установленных п. 2.6.6, 2.6.7, 3.2.2, 4.1.6., 4.1.7, 4.6.1.2, 4.7.1, 4.6.4.1, 4.6.4.2, 4.6.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, в жилом доме, расположенном по адресу: Свердловская обл., пос. Баранчинский, ул. Мира, д. 18.
При таких обстоятельствах правильным является вывод суда о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.
Доводы заявителя кассационной жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные по существу на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.12.2008 по делу N А60-30282/2008-С6 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищный комплекс" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 25.02.2009 N Ф09-589/09-С1 ПО ДЕЛУ N А60-30282/2008-С6
Разделы:Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2009 г. N Ф09-589/09-С1
Дело N А60-30282/2008-С6
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкезова Е.О.,
судей Лимонова И.В., Слюняевой Л.В.,
рассмотрел в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищный комплекс" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.12.2008 по делу N А60-30282/2008-С6.
В судебном заседании принял участие представитель Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее - управление) - Куценок В.В. (доверенность от 11.02.2009 N 0042-02/8).
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления от 08.10.2008 N 91 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.
Решением суда от 03.12.2008 (судья Окулова В.В.) в удовлетворении заявления общества отказано.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на ошибочность вывода суда о том, что общество является субъектом вменяемого ему административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, управлением проведена внеплановая проверка технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская обл., пос. Баранчинский, ул. Мира, д. 18. В ходе проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует изоляция трубопровода системы отопления в чердачном помещении, частично разрушена отмостка, частично разрушен цоколь, частично разрушены водосточные трубы по периметру жилого дома, наблюдаются краевые трещины в шиферной кровле, наблюдается краевое разрушение козырьков подъездов, на стенах в подъездах наблюдается частичное отслоение штукатурного, побелочного и окрасочного слоев, подъезды захламлены бытовым мусором, в подъездах грязно, окна в подъездах грязные, отсутствуют приборы отопления лестничных клеток, частично отсутствуют поручни лестничных перил, приямки технического подполья подтоплены водой.
Тем самым, по мнению управления, обществом нарушены требования, установленные п. 2.6.6, 2.6.7, 3.2.2, 4.1.6., 4.1.7, 4.6.1.2, 4.7.1, 4.6.4.1, 4.6.4.2, 4.6.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
По результатам проверки управлением составлены акт от 24.09.2008 N ГЗ-01/29 и протокол об административном правонарушении от 25.09.2008 N ГЗ-06/77 на основании которых вынесено постановление от 08.10.2008 N 91 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса, в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из наличия в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.
Выводы суда являются правильными и соответствуют материалам дела.
В силу ст. 7.22 Кодекса нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа.
Из смысла данной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (п. 1.8), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий предполагают проведение технического обслуживания (содержания), включая диспетчерское и аварийное; осмотров; подготовки к сезонной эксплуатации; текущего ремонта; капитального ремонта.
Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий, проводимых с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Согласно п. 2.2. Устава общества основными видами деятельности общества являются реконструкция и ремонт зданий и сооружений, оказание услуг по эксплуатации и обеспечению безопасности зданий и сооружений, услуги, связанные с эксплуатационным обслуживанием внутренних и наружных систем зданий, монтаж, реконструкция и ремонт трубопроводов внутренних и наружных сетей отопления, эксплуатация тепловых, водопроводных и канализационных сетей, управление эксплуатацией жилого фонда.
В соответствии с договором от 01.01.2008 N 10-08 (пункт 1.1), заключенным между обществом с ограниченной ответственностью "Кушвинское коммунальное хозяйство" (заказчик) и обществом (исполнитель), последнее приняло на себя обязательство выполнять работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома в объемах, установленных договором, а также перечнем работ, утвержденным органами местного самоуправления Кушвинского городского округа (Приложение N 1 к договору), либо иных работ, утвержденных решением общего собрания собственников многоквартирного дома на условиях, определенных данным договором.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.3, 2.2.5 названного договора исполнитель обязуется осуществлять содержание общего имущества жилого дома и придомовой территории, выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в сроки и на условиях, оговоренных в договоре, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, регулирующих положения, способствующие выполнению цели договора; выполнять иные виды работ, предусмотренные действующими правилами и нормами технического обслуживания и содержания жилья; при наличии технической необходимости выполнить текущий, капитальный ремонт внутридомового имущества жилого дома, который выполняется в соответствии с отдельным договором, заключенным заказчиком по поручению собственников, содержащим условия о сроках проведения капитального ремонта, видах работ, стоимости и порядке оплаты.
Поскольку в соответствии с условиями указанного договора обществу были переданы функции по содержанию общего имущества жилого дома, суд сделал правильный вывод о том, что общество может являться субъектом ответственности, предусмотренной ст. 7.22 Кодекса.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что обществом допущены нарушения требований, установленных п. 2.6.6, 2.6.7, 3.2.2, 4.1.6., 4.1.7, 4.6.1.2, 4.7.1, 4.6.4.1, 4.6.4.2, 4.6.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, в жилом доме, расположенном по адресу: Свердловская обл., пос. Баранчинский, ул. Мира, д. 18.
При таких обстоятельствах правильным является вывод суда о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.
Доводы заявителя кассационной жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные по существу на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.12.2008 по делу N А60-30282/2008-С6 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищный комплекс" - без удовлетворения.
Председательствующий
ЧЕРКЕЗОВ Е.О.
Судьи
ЛИМОНОВ И.В.
СЛЮНЯЕВА Л.В.
ЧЕРКЕЗОВ Е.О.
Судьи
ЛИМОНОВ И.В.
СЛЮНЯЕВА Л.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)