Судебные решения, арбитраж
Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Балинской И.И., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" - Хабэнергосбыт: Колесникова Евгения Сергеевна, представитель по доверенности от 10.12.2010 N ДЭК-20-15/309 Д;
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю: Коренева Екатерина Александровна, представитель по доверенности от 11.01.2011 N 09.0-1;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю
на решение от 30.09.2011
по делу N А73-8174/2011
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шестак Ж.Г.
по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" - Хабэнергосбыт
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю
об оспаривании постановления от 27.06.2011 г. N 826
установил:
открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, административный орган) от 27.06.2011 N 826, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 30.09.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с судебным актом, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду неправильного применения норм материального права.
В судебном заседании представитель административного органа настаивал на доводах заявленной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель общества в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, 15.04.2011 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на основании заявления гражданки Латыповой В.В. в отношении ОАО "ДЭК", возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
При проведении административного расследования с 15.04.2011 по 12.05.2011 на основании предоставленной обществом информации установлено следующее: ОАО "ДЭК" допустило нарушение требований статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пункта 23 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", подпункта 1 пункта 3 приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, выразившегося в нарушении права потребителя (жильца кв. 156 д. 163 по ул. Волочаевская в г. Хабаровске) на получение необходимой и достоверной информации о предоставленной коммунальной услуге "электроснабжение" - объеме электрической энергии, фактически потребленной в течение расчетного периода и размере платы.
12.05.2011 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ОАО "ДЭК", в отсутствие законного представителя общества, при его надлежащем извещении, составлен протокол N 826, а 27.06.2011 вынесено постановление N 826, которым ОАО "ДЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8. КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 5 000 рублей.
Несогласие общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества признаков события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 14.8. КоАП РФ, нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы является административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Под потребителем в силу Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1) понимается, гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1).
Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителями могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 23 Правил предоставления коммунальных услуг, при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется:
а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Привлекая общество к административной ответственности, Управление исходило из доказанности факта нарушения ОАО "ДЭК" прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об объеме электрической энергии, фактически потребленной в течение расчетного периода и размере платы, с учетом показаний индивидуальных приборов учета и общедомового прибора учета энергоснабжения.
Вместе с тем, им не учтено, что многоквартирный дом N 163 по ул. Волочаевской в г. Хабаровске оборудован индивидуальными приборами учета и общедомовым прибором учета электроснабжения. Согласно представленной информации ОАО "ДЭК" от 05.05.2011 исх. N 3455, филиал "Хабаровскэнергосбыт" ОАО "ДЭК" производит расчет за потребленную электрическую энергию с гражданами вышеуказанного многоквартирного дома по индивидуальным приборам учета электроснабжения. Остаток расхода по общедомовому прибору учета (потребление электроэнергии за места общего пользования и внутридомовые потери) ОАО "ДЭК" предъявляется к оплате (в виде выставления счетов-фактур) ТСЖ "Волочаевская-163", которое распределяет и выставляет данный расход жильцам многоквартирного жилого дома.
Выставление фактур ОАО "ДЭК" производится на основании заключенного с ТСЖ "Волочаевская-163" договора энергоснабжения электрической энергией N 3448 от 25.05.2007, согласно которому ОАО "ДЭК" обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, оказывать услуги по передаче электрической энергии, а ТСЖ "Волочаевская-163" обязуется оплачивать приобретенную электрическую энергию и оказанные услуги.
Таким образом, ОАО "ДЭК" выставляет гражданам многоквартирного жилого дома N 163 по ул. Волочаевской счета-квитанции об оплате за потребленную электрическую энергию только по индивидуальным приборам учета электроснабжения. Расчет за потребленную электроэнергию по общедомовому прибору учета производит ТСЖ "Волочаевская-163".
Таким образом, поскольку к компетенции ОАО "ДЭК" не относится право производить расчет электроэнергии, используемой на общедомовые нужды, то у заявителя не возникает обязанность по указанию в платежных документах (квитанциях), выставляемых потребителям к оплате за электропотребление в квартире (по индивидуальным приборам учета), информации об объеме электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, а также об объеме электроэнергии, фактически потребленной в течение расчетного периода, с учетом показаний, в том числе общедомового прибора учета.
При этом, вся необходимая информация о размере платы и объеме электрической энергии, фактически потребленной в течение расчетного периода в квартире (по показаниям индивидуального прибора учета), в выставляемых потребителям платежных квитанциях имеется.
Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Отсутствие события правонарушения, в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, является обстоятельством, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объеме.
Оценив в совокупности, установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.09.2011 по делу N А73-8174/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.11.2011 N 06АП-5048/2011 ПО ДЕЛУ N А73-8174/2011
Разделы:Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2011 г. N 06АП-5048/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Балинской И.И., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.
при участии в заседании:
- от открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" - Хабэнергосбыт: Колесникова Евгения Сергеевна, представитель по доверенности от 10.12.2010 N ДЭК-20-15/309 Д;
- от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю: Коренева Екатерина Александровна, представитель по доверенности от 11.01.2011 N 09.0-1;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю
на решение от 30.09.2011
по делу N А73-8174/2011
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шестак Ж.Г.
по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" - Хабэнергосбыт
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю
об оспаривании постановления от 27.06.2011 г. N 826
установил:
открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, административный орган) от 27.06.2011 N 826, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 30.09.2011 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с судебным актом, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду неправильного применения норм материального права.
В судебном заседании представитель административного органа настаивал на доводах заявленной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель общества в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела, 15.04.2011 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на основании заявления гражданки Латыповой В.В. в отношении ОАО "ДЭК", возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.
При проведении административного расследования с 15.04.2011 по 12.05.2011 на основании предоставленной обществом информации установлено следующее: ОАО "ДЭК" допустило нарушение требований статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пункта 23 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", подпункта 1 пункта 3 приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, выразившегося в нарушении права потребителя (жильца кв. 156 д. 163 по ул. Волочаевская в г. Хабаровске) на получение необходимой и достоверной информации о предоставленной коммунальной услуге "электроснабжение" - объеме электрической энергии, фактически потребленной в течение расчетного периода и размере платы.
12.05.2011 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ОАО "ДЭК", в отсутствие законного представителя общества, при его надлежащем извещении, составлен протокол N 826, а 27.06.2011 вынесено постановление N 826, которым ОАО "ДЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8. КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 5 000 рублей.
Несогласие общества с указанным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества признаков события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 14.8. КоАП РФ, нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы является административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Под потребителем в силу Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1) понимается, гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1).
Согласно пункту 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителями могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 23 Правил предоставления коммунальных услуг, при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется:
а) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Привлекая общество к административной ответственности, Управление исходило из доказанности факта нарушения ОАО "ДЭК" прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об объеме электрической энергии, фактически потребленной в течение расчетного периода и размере платы, с учетом показаний индивидуальных приборов учета и общедомового прибора учета энергоснабжения.
Вместе с тем, им не учтено, что многоквартирный дом N 163 по ул. Волочаевской в г. Хабаровске оборудован индивидуальными приборами учета и общедомовым прибором учета электроснабжения. Согласно представленной информации ОАО "ДЭК" от 05.05.2011 исх. N 3455, филиал "Хабаровскэнергосбыт" ОАО "ДЭК" производит расчет за потребленную электрическую энергию с гражданами вышеуказанного многоквартирного дома по индивидуальным приборам учета электроснабжения. Остаток расхода по общедомовому прибору учета (потребление электроэнергии за места общего пользования и внутридомовые потери) ОАО "ДЭК" предъявляется к оплате (в виде выставления счетов-фактур) ТСЖ "Волочаевская-163", которое распределяет и выставляет данный расход жильцам многоквартирного жилого дома.
Выставление фактур ОАО "ДЭК" производится на основании заключенного с ТСЖ "Волочаевская-163" договора энергоснабжения электрической энергией N 3448 от 25.05.2007, согласно которому ОАО "ДЭК" обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, оказывать услуги по передаче электрической энергии, а ТСЖ "Волочаевская-163" обязуется оплачивать приобретенную электрическую энергию и оказанные услуги.
Таким образом, ОАО "ДЭК" выставляет гражданам многоквартирного жилого дома N 163 по ул. Волочаевской счета-квитанции об оплате за потребленную электрическую энергию только по индивидуальным приборам учета электроснабжения. Расчет за потребленную электроэнергию по общедомовому прибору учета производит ТСЖ "Волочаевская-163".
Таким образом, поскольку к компетенции ОАО "ДЭК" не относится право производить расчет электроэнергии, используемой на общедомовые нужды, то у заявителя не возникает обязанность по указанию в платежных документах (квитанциях), выставляемых потребителям к оплате за электропотребление в квартире (по индивидуальным приборам учета), информации об объеме электрической энергии, потребленной на общедомовые нужды, а также об объеме электроэнергии, фактически потребленной в течение расчетного периода, с учетом показаний, в том числе общедомового прибора учета.
При этом, вся необходимая информация о размере платы и объеме электрической энергии, фактически потребленной в течение расчетного периода в квартире (по показаниям индивидуального прибора учета), в выставляемых потребителям платежных квитанциях имеется.
Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Отсутствие события правонарушения, в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ, является обстоятельством, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и подлежит отмене в полном объеме.
Оценив в совокупности, установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его полного и всестороннего рассмотрения, а также правильно применены нормы материального права, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 30.09.2011 по делу N А73-8174/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
И.И.БАЛИНСКАЯ
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)