Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал", г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.05.2009
по делу N А72-8088/2008
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний РЭС", г. Ульяновск к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал", г. Ульяновск, о разрешении разногласий при заключении договора, при участии третьего лица - Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска,
общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний РЭС" (далее - ООО "Группа компаний РЭС") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее - МУП ВКХ "Ульяновскводоканал") об утверждении преамбулы, пунктов 1.1, 2.1, 3.1.4, 4.4, 5.3, 5.8, 5.10 договора N 6539 на отпуск воды и прием сточных вод от 01.03.2008 в редакции истца, согласно протоколу согласования разногласий к договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01.03.2008 N 6539 между МУП "Ульяновскводоканал" и ООО "Группа компаний РЭС".
Определением от 18.12.2008 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.05.2009 исковые требования удовлетворены. Пункт 5.10 договора от 01.03.2008 N 6539 принят в редакции общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний РЭС".
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой предлагается решение суда первой инстанции отменить и принять п. 5.10 договора N 6539 от 01.03.2008 в редакции заявителя жалобы в части определения границ эксплуатационной ответственности по канализации (Приложение N 1) к договору: "Канализация - первый колодец на выпуске".
По мнению подателя жалобы, решение суда принято при неправильном применении норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность обжалованных судебных актов, рассмотрев и оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.05.2009 подлежит отмене по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод от 01.03.2008 N 6539 между ООО "Группа компаний РЭС" (Абонент) и МУП ВКХ "Ульяновскводоканал" возник спор по содержанию преамбулы, пункт 1.1, пункт 2.1, пункт 3.1.4, пункт 4.4, пункт 5.3, пункт 5.8, пункт 5.10 договора.
В связи с урегулированием спорных пунктов истец отказался от части исковых требований о разрешении разногласий по преамбуле, пунктов 1.1, 2.1, 3.1.4, 4.4, 5.3, 5.8 договора N 6539 на отпуск воды и прием сточных вод от 01.03.2008.
По пункту 5.10 договора N 6539 на отпуск воды и прием сточных вод от 01.03.2008 стороны не пришли к соглашению.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Пункт 5.10 в редакции ответчика изложен следующим образом: "Ответственность за состояние и эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, сооружений и устройств устанавливается схемой разграничения балансовой принадлежности, приложенное к настоящему договору (Приложение N 1 к настоящему договору)".
Из Приложения N 1 следует, что границей раздела водопровода является цоколь здания, канализации - первый колодец на выпуске.
ООО "Группа компаний РЭС" не согласно с данной редакцией ответчика и просит принять пункт 5.10 договора в следующей редакции: "Границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирных домов, находящихся в управлении Агента Абонента, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения и (или) водоотведения является место соединения вышеуказанного прибора с соответствующей сетью, входящей в многоквартирный дом".
В данном случае между сторонами возник спор по установлению границы, после которой наступает ответственность истца или ответчика за состояние и эксплуатацию канализационных сетей.
Суд первой инстанции, принимая редакцию истца, исходил из того, что коммуникации, находящиеся за пределами многоквартирных домов являются общегородскими и не могут обслуживаться за счет средств собственников помещений многоквартирного дома. При этом суды сослались на статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
Между тем, суды не учли следующие обстоятельства.
Судами установлено, что в хозяйственном ведении ответчика находятся только наружные канализационные сети.
Согласно СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" водопроводный ввод и коллективный (общедомовой) прибор учета относятся к внутренней системе водопровода.
В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Согласно пунктам 13, 14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации) ответственность за содержание сетей от внешней границы жилого дома до коллективного (общедомового) прибора учета следует возложить на того, в чьем ведении (по праву хозяйственного ведения или праву собственности) находится участок сетей от внешней границы жилого дома до приборов учета, то есть по балансовой принадлежности.
Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации раскрывают понятия границ балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности.
Так, границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализация по признаку обязанностей за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
Ссылка судов на то, что при урегулировании разногласий сторон в части определения границ эксплуатационной ответственности по канализации, применению подлежал пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, ошибочна.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме не подлежат применению к отношениям сторон, поскольку ими регулируются вопросы содержания общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, не связанные с отношениями по представлению услуг водоснабжения и канализации.
При урегулировании разногласий сторон при заключении договора необходимо руководствоваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, регламентирующими отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.
Ответчик утверждает, что канализационные выпуски не находятся на балансе города и не могли быть переданы в эксплуатацию ответчику.
Однако, арбитражный суд оставил без должного внимания указанный довод ответчика и не получил надлежащей оценки, соответствующей требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При новом рассмотрении суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле лиц, имеющих право собственности или владения спорными сетями и с учетом установленных обстоятельств рассмотреть заявленные требования.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Ульяновской области подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.05.2009 по делу N А72-8088/2008 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 16.09.2009 ПО ДЕЛУ N А72-8088/2008
Разделы:Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2009 г. по делу N А72-8088/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2009 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал", г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.05.2009
по делу N А72-8088/2008
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний РЭС", г. Ульяновск к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал", г. Ульяновск, о разрешении разногласий при заключении договора, при участии третьего лица - Комитета по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний РЭС" (далее - ООО "Группа компаний РЭС") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее - МУП ВКХ "Ульяновскводоканал") об утверждении преамбулы, пунктов 1.1, 2.1, 3.1.4, 4.4, 5.3, 5.8, 5.10 договора N 6539 на отпуск воды и прием сточных вод от 01.03.2008 в редакции истца, согласно протоколу согласования разногласий к договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01.03.2008 N 6539 между МУП "Ульяновскводоканал" и ООО "Группа компаний РЭС".
Определением от 18.12.2008 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.05.2009 исковые требования удовлетворены. Пункт 5.10 договора от 01.03.2008 N 6539 принят в редакции общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний РЭС".
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой предлагается решение суда первой инстанции отменить и принять п. 5.10 договора N 6539 от 01.03.2008 в редакции заявителя жалобы в части определения границ эксплуатационной ответственности по канализации (Приложение N 1) к договору: "Канализация - первый колодец на выпуске".
По мнению подателя жалобы, решение суда принято при неправильном применении норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность обжалованных судебных актов, рассмотрев и оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.05.2009 подлежит отмене по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод от 01.03.2008 N 6539 между ООО "Группа компаний РЭС" (Абонент) и МУП ВКХ "Ульяновскводоканал" возник спор по содержанию преамбулы, пункт 1.1, пункт 2.1, пункт 3.1.4, пункт 4.4, пункт 5.3, пункт 5.8, пункт 5.10 договора.
В связи с урегулированием спорных пунктов истец отказался от части исковых требований о разрешении разногласий по преамбуле, пунктов 1.1, 2.1, 3.1.4, 4.4, 5.3, 5.8 договора N 6539 на отпуск воды и прием сточных вод от 01.03.2008.
По пункту 5.10 договора N 6539 на отпуск воды и прием сточных вод от 01.03.2008 стороны не пришли к соглашению.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Пункт 5.10 в редакции ответчика изложен следующим образом: "Ответственность за состояние и эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, сооружений и устройств устанавливается схемой разграничения балансовой принадлежности, приложенное к настоящему договору (Приложение N 1 к настоящему договору)".
Из Приложения N 1 следует, что границей раздела водопровода является цоколь здания, канализации - первый колодец на выпуске.
ООО "Группа компаний РЭС" не согласно с данной редакцией ответчика и просит принять пункт 5.10 договора в следующей редакции: "Границей эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирных домов, находящихся в управлении Агента Абонента, а при наличии коллективного (общедомового) прибора учета водоснабжения и (или) водоотведения является место соединения вышеуказанного прибора с соответствующей сетью, входящей в многоквартирный дом".
В данном случае между сторонами возник спор по установлению границы, после которой наступает ответственность истца или ответчика за состояние и эксплуатацию канализационных сетей.
Суд первой инстанции, принимая редакцию истца, исходил из того, что коммуникации, находящиеся за пределами многоквартирных домов являются общегородскими и не могут обслуживаться за счет средств собственников помещений многоквартирного дома. При этом суды сослались на статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
Между тем, суды не учли следующие обстоятельства.
Судами установлено, что в хозяйственном ведении ответчика находятся только наружные канализационные сети.
Согласно СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" водопроводный ввод и коллективный (общедомовой) прибор учета относятся к внутренней системе водопровода.
В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Согласно пунктам 13, 14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации) ответственность за содержание сетей от внешней границы жилого дома до коллективного (общедомового) прибора учета следует возложить на того, в чьем ведении (по праву хозяйственного ведения или праву собственности) находится участок сетей от внешней границы жилого дома до приборов учета, то есть по балансовой принадлежности.
Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации раскрывают понятия границ балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности.
Так, границей балансовой принадлежности является линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализация по признаку обязанностей за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
Ссылка судов на то, что при урегулировании разногласий сторон в части определения границ эксплуатационной ответственности по канализации, применению подлежал пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, ошибочна.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме не подлежат применению к отношениям сторон, поскольку ими регулируются вопросы содержания общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, не связанные с отношениями по представлению услуг водоснабжения и канализации.
При урегулировании разногласий сторон при заключении договора необходимо руководствоваться Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, регламентирующими отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.
Ответчик утверждает, что канализационные выпуски не находятся на балансе города и не могли быть переданы в эксплуатацию ответчику.
Однако, арбитражный суд оставил без должного внимания указанный довод ответчика и не получил надлежащей оценки, соответствующей требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При новом рассмотрении суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле лиц, имеющих право собственности или владения спорными сетями и с учетом установленных обстоятельств рассмотреть заявленные требования.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Ульяновской области подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.05.2009 по делу N А72-8088/2008 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)