Судебные решения, арбитраж
Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2010 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2010 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пампу Н.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12649/2010) ИП Большаковой М.П. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2010 г. по делу N А56-9658/2010 (судья Ракчеева М.А.), принятое
по заявлению ИП Большаковой Марины Петровны
к Администрации Невского района Санкт-Петербурга
3-и лица: 1) Прокуратура Невского района Санкт-Петербурга, 2) Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга
о признании недействительным распоряжения
при участии:
от заявителя: Царукян К.П. доверенность от 25.03.2010 г.
от заинтересованного лица: Данилова В.Ю. доверенность от 28.01.2010 г.
от 3-х лиц: не явились, извещены
установил:
Индивидуальный предприниматель Большакова Марина Петровна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Невского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) о признании недействительным распоряжения от 01.02.2010 г. N 77-р "Об отмене распоряжения администрации Невского района Санкт-Петербурга от 26.10.2009 г. N 1412-р".
Определением от 15.04.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Прокуратура Невского района Санкт-Петербурга и Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА).
Решением суда от 10.06.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Предприниматель просит решение от 10.06.2010 г. отменить, удовлетворить требования Предпринимателя, полагая, что спорное помещение не является объектом капитального строительства, в связи с чем к спорным правоотношениям неприменимы Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Кроме того, в случае применения указанных Правил перевод спорного помещения из жилого в нежилое не противоречит статье 21 Приложения N 3 к Закону Санкт-Петербурга от 16.02.2009 г. N 29-10 "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" с учетом примечания (знака) с двумя звездочками.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя ответчика, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.
Предпринимателю на праве собственности принадлежит квартира 70, площадью 18.1 кв. м, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шотмана, д. 18, корп. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2008 г. серия 78-АГ N 607134. Назначение помещения - жилое.
Решением от 01.07.2009 г. N 410/1 Администрацией согласована перепланировка квартиры 70 в доме 18 корпус 2 по ул. Шотмана под продовольственный магазин в соответствии с представленным проектом, разработанным ООО "407 Проект".
Администрацией 26.10.2009 г. издано распоряжение N 1412-р "О переводе жилого помещения, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, улица Шотмана, д. 18, корп. 2, кв. 70, в нежилое помещение" (далее - распоряжение N 1412-р), согласно которому решено перевести указанное жилое помещение в нежилое для использования под магазин продовольственных товаров при условии проведения в установленном порядке работ по перепланировке помещения. Уведомлением от 29.10.2009 N 308-39 Администрация сообщила о принятии указанного решения Предпринимателю.
10.12.2009 г. в адрес Администрации поступил протест прокурора Невского района Санкт-Петербурга от 09.12.2009 г. N 01-7-09/1158, в котором прокурор потребовал отменить распоряжение N 1412-р на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, указав, что названное распоряжение не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене, поскольку требования о градостроительной деятельности при переводе указанного жилого помещения в нежилое не учтены в полном объеме. Земельный участок, на котором расположен жилой дом 18, корп. 2, по ул. Шотмана, находится в многофункциональной зоне среднеэтажных и многоэтажных жилых домов, объектов общественно-деловой застройки, расположенных на территории исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга (за исключением исторических пригородов), с включением объектов инженерной инфраструктуры - ТЗЖДЗ (ст. 23 приложения N 3 к закону Санкт-Петербурга "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" от 16.02.2009 N 29-10). Условие, при котором размещение объекта торговли может быть отнесено к разрешенным видам использования объекта капитального строительства, не соблюдено, т.к. жилой дом находится в глубине жилого массива и не прилегает к красным линиям улиц, дорог, площадей, проездов, набережных, бульваров, являющихся территориями общего пользования.
На основании указанного протеста распоряжением от 01.02.2010 г. N 77-р администрация отменила распоряжение N 1412-р.
Предприниматель, полагая, что оспариваемое распоряжение нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности, в связи с чем Администрацией и судом первой инстанции правомерно применен Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2009 г. N 29-10 "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Приложения N 3 к которому объекты розничной торговли могут размещаться только на земельных участках, непосредственно примыкающих к красным линиям улиц, дорог, площадей, проездов, набережных, бульваров, являющихся территориями общего пользования, за исключением внутриквартальных проездов, при отсутствии норм законодательства, запрещающих их размещение.
Поскольку распоряжением Администрации от 26.10.2009 г. N 1412-р принято решение о переводе жилого помещения в нежилое для целей использования под магазин продовольственных товаров и данный объект по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шотмана, д. 18, корп. 2, кв. 70 размещается на земельном участке, не примыкающем непосредственно к красным линиям улиц, дорог, то вышеуказанное решение о переводе было принято с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, а именно вышеприведенной нормы Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 г. N 29-10, то есть являлось незаконным и было правомерно отменено оспариваемым распоряжением Администрации от 01.02.2010 г. N 77-р в порядке статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что квартира в жилом доме не является объектом капитального строительства со ссылкой на пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем не подлежат применению Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, апелляционным судом не принимается, поскольку как установлено выше апелляционным судом, указанные Правила применяются к спорным правоотношениям в силу прямого указания закона - положений пункта 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации о соблюдении требований законодательства о градостроительной деятельности как условия перевода жилого помещения в нежилое.
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что в силу положений абзаца 2 пункта 4 статьи 21 Приложения 3 к Закону Санкт-Петербурга от 16.02.2009 г. N 29-10 вид использования спорного помещения как объект розничной торговли относится к основному виду разрешенного использования (выбирается собственником самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования - пункт 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а не условно разрешенному виду использования объекта (требующему предоставление разрешения - пункт 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), не влияет на оценку законности решения о переводе жилого помещения в нежилое, так как условие размещения спорного объекта на земельном участке, непосредственно примыкающем к красным линиям улиц, дорог, не обусловлено отнесением этого объекта к основным или условно разрешенным видам использования объекта.
С учетом вышеизложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июня 2010 года по делу N А56-9658/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.10.2010 ПО ДЕЛУ N А56-9658/2010
Разделы:Перевод жилого помещения в нежилое; Жилищное право
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2010 г. по делу N А56-9658/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2010 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2010 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пампу Н.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12649/2010) ИП Большаковой М.П. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2010 г. по делу N А56-9658/2010 (судья Ракчеева М.А.), принятое
по заявлению ИП Большаковой Марины Петровны
к Администрации Невского района Санкт-Петербурга
3-и лица: 1) Прокуратура Невского района Санкт-Петербурга, 2) Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга
о признании недействительным распоряжения
при участии:
от заявителя: Царукян К.П. доверенность от 25.03.2010 г.
от заинтересованного лица: Данилова В.Ю. доверенность от 28.01.2010 г.
от 3-х лиц: не явились, извещены
установил:
Индивидуальный предприниматель Большакова Марина Петровна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Невского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация) о признании недействительным распоряжения от 01.02.2010 г. N 77-р "Об отмене распоряжения администрации Невского района Санкт-Петербурга от 26.10.2009 г. N 1412-р".
Определением от 15.04.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Прокуратура Невского района Санкт-Петербурга и Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА).
Решением суда от 10.06.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Предприниматель просит решение от 10.06.2010 г. отменить, удовлетворить требования Предпринимателя, полагая, что спорное помещение не является объектом капитального строительства, в связи с чем к спорным правоотношениям неприменимы Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Кроме того, в случае применения указанных Правил перевод спорного помещения из жилого в нежилое не противоречит статье 21 Приложения N 3 к Закону Санкт-Петербурга от 16.02.2009 г. N 29-10 "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" с учетом примечания (знака) с двумя звездочками.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.
По мнению присутствовавшего в судебном заседании представителя ответчика, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.
Предпринимателю на праве собственности принадлежит квартира 70, площадью 18.1 кв. м, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шотмана, д. 18, корп. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2008 г. серия 78-АГ N 607134. Назначение помещения - жилое.
Решением от 01.07.2009 г. N 410/1 Администрацией согласована перепланировка квартиры 70 в доме 18 корпус 2 по ул. Шотмана под продовольственный магазин в соответствии с представленным проектом, разработанным ООО "407 Проект".
Администрацией 26.10.2009 г. издано распоряжение N 1412-р "О переводе жилого помещения, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, улица Шотмана, д. 18, корп. 2, кв. 70, в нежилое помещение" (далее - распоряжение N 1412-р), согласно которому решено перевести указанное жилое помещение в нежилое для использования под магазин продовольственных товаров при условии проведения в установленном порядке работ по перепланировке помещения. Уведомлением от 29.10.2009 N 308-39 Администрация сообщила о принятии указанного решения Предпринимателю.
10.12.2009 г. в адрес Администрации поступил протест прокурора Невского района Санкт-Петербурга от 09.12.2009 г. N 01-7-09/1158, в котором прокурор потребовал отменить распоряжение N 1412-р на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, указав, что названное распоряжение не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене, поскольку требования о градостроительной деятельности при переводе указанного жилого помещения в нежилое не учтены в полном объеме. Земельный участок, на котором расположен жилой дом 18, корп. 2, по ул. Шотмана, находится в многофункциональной зоне среднеэтажных и многоэтажных жилых домов, объектов общественно-деловой застройки, расположенных на территории исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга (за исключением исторических пригородов), с включением объектов инженерной инфраструктуры - ТЗЖДЗ (ст. 23 приложения N 3 к закону Санкт-Петербурга "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" от 16.02.2009 N 29-10). Условие, при котором размещение объекта торговли может быть отнесено к разрешенным видам использования объекта капитального строительства, не соблюдено, т.к. жилой дом находится в глубине жилого массива и не прилегает к красным линиям улиц, дорог, площадей, проездов, набережных, бульваров, являющихся территориями общего пользования.
На основании указанного протеста распоряжением от 01.02.2010 г. N 77-р администрация отменила распоряжение N 1412-р.
Предприниматель, полагая, что оспариваемое распоряжение нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности, в связи с чем Администрацией и судом первой инстанции правомерно применен Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2009 г. N 29-10 "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Приложения N 3 к которому объекты розничной торговли могут размещаться только на земельных участках, непосредственно примыкающих к красным линиям улиц, дорог, площадей, проездов, набережных, бульваров, являющихся территориями общего пользования, за исключением внутриквартальных проездов, при отсутствии норм законодательства, запрещающих их размещение.
Поскольку распоряжением Администрации от 26.10.2009 г. N 1412-р принято решение о переводе жилого помещения в нежилое для целей использования под магазин продовольственных товаров и данный объект по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шотмана, д. 18, корп. 2, кв. 70 размещается на земельном участке, не примыкающем непосредственно к красным линиям улиц, дорог, то вышеуказанное решение о переводе было принято с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, а именно вышеприведенной нормы Закона Санкт-Петербурга от 16.02.2009 г. N 29-10, то есть являлось незаконным и было правомерно отменено оспариваемым распоряжением Администрации от 01.02.2010 г. N 77-р в порядке статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что квартира в жилом доме не является объектом капитального строительства со ссылкой на пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем не подлежат применению Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, апелляционным судом не принимается, поскольку как установлено выше апелляционным судом, указанные Правила применяются к спорным правоотношениям в силу прямого указания закона - положений пункта 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации о соблюдении требований законодательства о градостроительной деятельности как условия перевода жилого помещения в нежилое.
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что в силу положений абзаца 2 пункта 4 статьи 21 Приложения 3 к Закону Санкт-Петербурга от 16.02.2009 г. N 29-10 вид использования спорного помещения как объект розничной торговли относится к основному виду разрешенного использования (выбирается собственником самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования - пункт 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а не условно разрешенному виду использования объекта (требующему предоставление разрешения - пункт 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации), не влияет на оценку законности решения о переводе жилого помещения в нежилое, так как условие размещения спорного объекта на земельном участке, непосредственно примыкающем к красным линиям улиц, дорог, не обусловлено отнесением этого объекта к основным или условно разрешенным видам использования объекта.
С учетом вышеизложенного апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июня 2010 года по делу N А56-9658/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
СТАРОВОЙТОВА О.Р.
СТАРОВОЙТОВА О.Р.
Судьи
ГОРБИК В.М.
ПОЛУБЕХИНА Н.С.
ГОРБИК В.М.
ПОЛУБЕХИНА Н.С.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)