Судебные решения, арбитраж
Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010
по делу N А57-931/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ", г. Саратов, к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", о признании незаконным бездействия,
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ" (далее - ООО "УК "ПНКБ", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Саратова (далее - Комитет, ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Перспективная, д. 3; г. Саратов, ул. Перспективная, д. 10Б; г. Саратов, ул. Антонова, д. 19; г. Саратов, ул. Антонова, д. 23; г. Саратов, пр. Строителей, д. 28/1; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34; г. Саратов, пр. Строителей, д. 36А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38Б; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 5А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 3А; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9; г. Саратов, ул. Производственная, д. 11; г. Саратов, ул. Производственная, д. 15/8; г. Саратов, ул. Производственная, д. 7; г. Саратов, ул. Производственная, д. 13А; г. Саратов, ул. Производственная, д. 3; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9А; г. Саратов, ул. Производственная, д. 7А; г. Саратов, ул. Антонова, д. 12Б; г. Саратов, ул. Антонова, д. 4; г. Саратов, ул. Антонова, д. 6; г. Саратов, ул. Электронная, д. 6а; г. Саратов, ул. Электронная, д. 8; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 26; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 34; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 36; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 38; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 40; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 42; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 42А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44Б; г. Саратов, ул. Бережная, д. 4; г. Саратов, ул. Бережная, д. 6; г. Саратов, ул. Бережная, д. 12; г. Саратов, ул. Бережная, д. 14; г. Саратов, ул. Спартака, д. 9; г. Саратов, ул. Спартака, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 3; г. Саратов, ул. Щорса, д. 4; г. Саратов, ул. Щорса, д. 5; г. Саратов, ул. Щорса, д. 6; г. Саратов, ул. Щорса, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 12; г. Саратов, ул. Щорса, д. 13; г. Саратов, ул. Щорса, д. 14; г. Саратов, ул. З.Космодемьянской, д. 3; г. Саратов, ул. З.Космодемьянской, д. 7; г. Саратов, ул. З.Космодемьянской, д. 13; г. Саратов, ул. З.Космодемьянской, д. 15; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 3; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 5; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 6; г. Саратов, ул. Попова, д. 3; г. Саратов, ул. Попова, д. 5; г. Саратов, ул. Попова, д. 11; г. Саратов, ул. Международная, д. 26; г. Саратов, ул. Международная, д. 26А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 1; г. Саратов, ул. 4 Дачная, д. 7; г. Саратов, ул. 4 Дачная, д. 9; г. Саратов, ул. 4 Дачная, д. 2Б; г. Саратов, Молодежный пр., д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 7; г. Саратов, ул. Моторная, д. 5; г. Саратов, ул. Моторная, д. 7; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24А; г. Саратов, ул. Московское шоссе, д. 22А; г. Саратов, ул. Московское шоссе, д. 26А; г. Саратов, ул. М.Елшанская, д. 18; г. Саратов, УШ-382/33, д. 4; г. Саратов, УШ-382/33, д. 1; г. Саратов, УШ-382/33, д. 2; г. Саратов, УШ-382/33, д. 3; г. Саратов, ул. Буровая, д. 26; г. Саратов, ул. Строителей, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12А; г. Саратов, ул. Майская, д. 20; г. Саратов, ул. Майская, д. 20А; г. Саратов, ул. Майская, д. 20Б; г. Саратов, ул. Майская, д. 4А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 6; г. Саратов, ул. Майская, д. 4Б; г. Саратов, ул. Майская, д. 6А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 11.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "УК "ПНКБ" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2009 (вступившим в законную силу 04.08.2009) по делу N А57-22366/08-42 по иску ООО "УК "ПНКБ" к Комитету, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Кедр-2000" о признании недействительными результатов открытого конкурса и обязании провести повторный конкурс, требования ООО "УК "ПНКБ" удовлетворены, признаны недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по лотам N 13, N 15, N 16 по Ленинскому району г. Саратова, проведенного 16 и 19 мая 2008 года. Суд обязал Комитет провести повторный конкурс по отбору управляющей организации в отношении домов, входящих в лоты N 13, N 15, N 16 открытого конкурса по Ленинскому району г. Саратова. Однако конкурс Комитетом не был проведен.
Общество обжаловало бездействие Комитета в судебном порядке, полагая, что непроведением указанного конкурса нарушено право ООО "УК "ПНКБ" на участие в конкурсе по отбору управляющей организации по вышеуказанным многоквартирным домам.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
На момент судебного рассмотрения спора юридический факт (проведение конкурса), послуживший основанием для возникновения права управления вышеуказанными многоквартирными домами, признан судом недействительным, орган местного самоуправления обязан был провести новый конкурс в силу части 4 статьи 161 ЖК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом.
Статьей 161 ЖК РФ установлено два варианта принятия решения по выбору способа управления многоквартирным домом.
Первый способ - самостоятельное решение собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом.
Он реализуется путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которое обязано выбрать один из следующих способов управления многоквартирным домом: непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме; товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управляющей организацией.
Следовательно, в случае выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, заключение договора управления с собственниками помещений в таких многоквартирных домах действующим законодательством не предусмотрено.
Второй способ - решение органов местного самоуправления о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, которая будет управлять многоквартирным домом, если собственники помещений не выбрали способ управления самостоятельно или принятое ими решение не было реализовано. Открытый конкурс проводится органами местного самоуправления, в рассматриваемом случае - Комитетом.
Данный способ реализуется в следующем порядке: орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. До дня проведения указанного конкурса собственники имеют право самостоятельно выбрать один из способов управления этим домом.
Порядок проведения конкурса установлен Правилами проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила) (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 N 435).
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу абзац первый пункта 39 указанных Правил в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации, в случае, если до дня его проведения собственники жилых помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ собственники в многоквартирном доме вправе выбрать и изменить в любое время на основании решения общего собрания способ управления данным домом.
Момент принятия такого решения ЖК РФ не ограничивается. Такое решение общего собрания может быть принято, в частности, как до, так и после объявления органом местного самоуправления открытого конкурса.
Открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в муниципальном образовании "Город Саратов" проводятся в соответствии со статьей 161 ЖК РФ и вышеназванными Правилами.
Организатором конкурса является Комитет в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 13.10.2006 N 10-72 "О наделении полномочиями по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами" и постановлением администрации г. Саратова от 20.11.2006 N 405А "Об организации открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами".
Пункт 3 Правил предусматривает, что конкурс проводится, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Судами обеих инстанций установлено, что в многоквартирных домах, указанных в заявлении ООО "УК "ПНКБ", собственники помещений до окончания срока действия договоров управления, заключенных ООО "УК "ПНКБ" по результатам открытых конкурсов в 2008 году, провели общие собрания по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами и реализовали выбранный способ управления, в связи с чем, данные дома не могли быть признаны объектами конкурса.
Имеющимися в материалах дела копиями протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, договорами управления многоквартирными домами подтверждается факт проведения собственниками многоквартирных домов общих собраний по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами и реализации выбранного способа управления.
В соответствии с пунктом 3 Правил если по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, Комитет проводит открытый конкурс.
Как было указано выше, решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2009 по делу N А57-22366/08-42, вступившим в законную силу 04.08.2009, признаны недействительными результаты конкурса по лотам от 19.05.2008 N 13, N 15, N 16, суд обязал Комитет провести повторный конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом в отношении домов, входящих в лоты N 13, N 15, N 16.
Между тем, как установлено судами, до вступления в законную силу указанного судебного решения жители многоквартирных домов, указанных в заявлении общества, выбрали способы управления многоквартирными домами.
Комитетом в качестве доказательства реализации способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья и жилищно-строительным кооперативом представлены копии уставов товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, свидетельства о их государственной регистрации в качестве юридических лиц и постановке на налоговый учет.
По остальным многоквартирным домам для подтверждения реализации выбранного способа управления - управление управляющей организацией представлены копии договоров управления многоквартирными домами.
Судами установлено также, что дом N 1 УШ-382/33 сгорел (заключение комиссии от 30.12.2008), дома N 3а, 5а по 1 проезду Строителей г. Саратова были расселены на основании распоряжения администрации Ленинского района от 26.03.2003 N 337-р, в отношении 10 домов, указанных в заявлении, собственники определились с выбором способа управления до проведения конкурса, 19.05.2008.
Поэтому необоснован довод кассационной жалобы о том, что не по всем домам собственниками реализован выбранный способ управления.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 по делу N А57-931/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 27.12.2010 ПО ДЕЛУ N А57-931/2010
Разделы:Управление многоквартирным домом; Организация и проведение общих собраний собственников помещений; Выбор способа управления многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2010 г. по делу N А57-931/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2010 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010
по делу N А57-931/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ", г. Саратов, к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов", о признании незаконным бездействия,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПНКБ" (далее - ООО "УК "ПНКБ", общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации г. Саратова (далее - Комитет, ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в многоквартирных домах, расположенных по адресам: г. Саратов, ул. Перспективная, д. 3; г. Саратов, ул. Перспективная, д. 10Б; г. Саратов, ул. Антонова, д. 19; г. Саратов, ул. Антонова, д. 23; г. Саратов, пр. Строителей, д. 28/1; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34; г. Саратов, пр. Строителей, д. 36А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38Б; г. Саратов, пр. Строителей, д. 38А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 34А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 5А; г. Саратов, пр. Строителей, д. 3А; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9; г. Саратов, ул. Производственная, д. 11; г. Саратов, ул. Производственная, д. 15/8; г. Саратов, ул. Производственная, д. 7; г. Саратов, ул. Производственная, д. 13А; г. Саратов, ул. Производственная, д. 3; г. Саратов, ул. Производственная, д. 9А; г. Саратов, ул. Производственная, д. 7А; г. Саратов, ул. Антонова, д. 12Б; г. Саратов, ул. Антонова, д. 4; г. Саратов, ул. Антонова, д. 6; г. Саратов, ул. Электронная, д. 6а; г. Саратов, ул. Электронная, д. 8; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 26; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 34; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 36; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 38; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 40; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 42; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 42А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 44Б; г. Саратов, ул. Бережная, д. 4; г. Саратов, ул. Бережная, д. 6; г. Саратов, ул. Бережная, д. 12; г. Саратов, ул. Бережная, д. 14; г. Саратов, ул. Спартака, д. 9; г. Саратов, ул. Спартака, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 3; г. Саратов, ул. Щорса, д. 4; г. Саратов, ул. Щорса, д. 5; г. Саратов, ул. Щорса, д. 6; г. Саратов, ул. Щорса, д. 11; г. Саратов, ул. Щорса, д. 12; г. Саратов, ул. Щорса, д. 13; г. Саратов, ул. Щорса, д. 14; г. Саратов, ул. З.Космодемьянской, д. 3; г. Саратов, ул. З.Космодемьянской, д. 7; г. Саратов, ул. З.Космодемьянской, д. 13; г. Саратов, ул. З.Космодемьянской, д. 15; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 3; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 5; г. Саратов, ул. Чайковского, д. 6; г. Саратов, ул. Попова, д. 3; г. Саратов, ул. Попова, д. 5; г. Саратов, ул. Попова, д. 11; г. Саратов, ул. Международная, д. 26; г. Саратов, ул. Международная, д. 26А; г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 1; г. Саратов, ул. 4 Дачная, д. 7; г. Саратов, ул. 4 Дачная, д. 9; г. Саратов, ул. 4 Дачная, д. 2Б; г. Саратов, Молодежный пр., д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 5; г. Саратов, Московское шоссе, д. 7; г. Саратов, ул. Моторная, д. 5; г. Саратов, ул. Моторная, д. 7; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24; г. Саратов, ул. Буровая, д. 24А; г. Саратов, ул. Московское шоссе, д. 22А; г. Саратов, ул. Московское шоссе, д. 26А; г. Саратов, ул. М.Елшанская, д. 18; г. Саратов, УШ-382/33, д. 4; г. Саратов, УШ-382/33, д. 1; г. Саратов, УШ-382/33, д. 2; г. Саратов, УШ-382/33, д. 3; г. Саратов, ул. Буровая, д. 26; г. Саратов, ул. Строителей, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12; г. Саратов, ул. Майская, д. 12А; г. Саратов, ул. Майская, д. 20; г. Саратов, ул. Майская, д. 20А; г. Саратов, ул. Майская, д. 20Б; г. Саратов, ул. Майская, д. 4А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 6; г. Саратов, ул. Майская, д. 4Б; г. Саратов, ул. Майская, д. 6А; г. Саратов, ул. Мелиораторов, д. 11.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "УК "ПНКБ" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2009 (вступившим в законную силу 04.08.2009) по делу N А57-22366/08-42 по иску ООО "УК "ПНКБ" к Комитету, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Кедр-2000" о признании недействительными результатов открытого конкурса и обязании провести повторный конкурс, требования ООО "УК "ПНКБ" удовлетворены, признаны недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по лотам N 13, N 15, N 16 по Ленинскому району г. Саратова, проведенного 16 и 19 мая 2008 года. Суд обязал Комитет провести повторный конкурс по отбору управляющей организации в отношении домов, входящих в лоты N 13, N 15, N 16 открытого конкурса по Ленинскому району г. Саратова. Однако конкурс Комитетом не был проведен.
Общество обжаловало бездействие Комитета в судебном порядке, полагая, что непроведением указанного конкурса нарушено право ООО "УК "ПНКБ" на участие в конкурсе по отбору управляющей организации по вышеуказанным многоквартирным домам.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
На момент судебного рассмотрения спора юридический факт (проведение конкурса), послуживший основанием для возникновения права управления вышеуказанными многоквартирными домами, признан судом недействительным, орган местного самоуправления обязан был провести новый конкурс в силу части 4 статьи 161 ЖК РФ.
Согласно пункту 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом.
Статьей 161 ЖК РФ установлено два варианта принятия решения по выбору способа управления многоквартирным домом.
Первый способ - самостоятельное решение собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом.
Он реализуется путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которое обязано выбрать один из следующих способов управления многоквартирным домом: непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме; товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управляющей организацией.
Следовательно, в случае выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, заключение договора управления с собственниками помещений в таких многоквартирных домах действующим законодательством не предусмотрено.
Второй способ - решение органов местного самоуправления о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, которая будет управлять многоквартирным домом, если собственники помещений не выбрали способ управления самостоятельно или принятое ими решение не было реализовано. Открытый конкурс проводится органами местного самоуправления, в рассматриваемом случае - Комитетом.
Данный способ реализуется в следующем порядке: орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации. До дня проведения указанного конкурса собственники имеют право самостоятельно выбрать один из способов управления этим домом.
Порядок проведения конкурса установлен Правилами проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила) (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 N 435).
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 признан недействующим со дня вступления решения в законную силу абзац первый пункта 39 указанных Правил в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации, в случае, если до дня его проведения собственники жилых помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ собственники в многоквартирном доме вправе выбрать и изменить в любое время на основании решения общего собрания способ управления данным домом.
Момент принятия такого решения ЖК РФ не ограничивается. Такое решение общего собрания может быть принято, в частности, как до, так и после объявления органом местного самоуправления открытого конкурса.
Открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в муниципальном образовании "Город Саратов" проводятся в соответствии со статьей 161 ЖК РФ и вышеназванными Правилами.
Организатором конкурса является Комитет в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 13.10.2006 N 10-72 "О наделении полномочиями по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами" и постановлением администрации г. Саратова от 20.11.2006 N 405А "Об организации открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами".
Пункт 3 Правил предусматривает, что конкурс проводится, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Судами обеих инстанций установлено, что в многоквартирных домах, указанных в заявлении ООО "УК "ПНКБ", собственники помещений до окончания срока действия договоров управления, заключенных ООО "УК "ПНКБ" по результатам открытых конкурсов в 2008 году, провели общие собрания по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами и реализовали выбранный способ управления, в связи с чем, данные дома не могли быть признаны объектами конкурса.
Имеющимися в материалах дела копиями протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, договорами управления многоквартирными домами подтверждается факт проведения собственниками многоквартирных домов общих собраний по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами и реализации выбранного способа управления.
В соответствии с пунктом 3 Правил если по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято, Комитет проводит открытый конкурс.
Как было указано выше, решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.07.2009 по делу N А57-22366/08-42, вступившим в законную силу 04.08.2009, признаны недействительными результаты конкурса по лотам от 19.05.2008 N 13, N 15, N 16, суд обязал Комитет провести повторный конкурс по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом в отношении домов, входящих в лоты N 13, N 15, N 16.
Между тем, как установлено судами, до вступления в законную силу указанного судебного решения жители многоквартирных домов, указанных в заявлении общества, выбрали способы управления многоквартирными домами.
Комитетом в качестве доказательства реализации способа управления многоквартирным домом - управление товариществом собственников жилья и жилищно-строительным кооперативом представлены копии уставов товариществ собственников жилья и жилищно-строительных кооперативов, свидетельства о их государственной регистрации в качестве юридических лиц и постановке на налоговый учет.
По остальным многоквартирным домам для подтверждения реализации выбранного способа управления - управление управляющей организацией представлены копии договоров управления многоквартирными домами.
Судами установлено также, что дом N 1 УШ-382/33 сгорел (заключение комиссии от 30.12.2008), дома N 3а, 5а по 1 проезду Строителей г. Саратова были расселены на основании распоряжения администрации Ленинского района от 26.03.2003 N 337-р, в отношении 10 домов, указанных в заявлении, собственники определились с выбором способа управления до проведения конкурса, 19.05.2008.
Поэтому необоснован довод кассационной жалобы о том, что не по всем домам собственниками реализован выбранный способ управления.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 по делу N А57-931/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)