Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
от 11 августа 2000 года Дело N А29-7145/99А
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Масловой О.П., судей Базилевой Т.В., Бердникова О.Е., при участии представителей истца: Леванова Б.М. - доверенность N 3 от 05.01.2000, Потапова С.Н. - доверенность N 2507 от 26.07.2000, Цыпанова А.В. - доверенность N 4 от 05.01.2000, рассмотрев в заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" на решение от 24.02.2000, постановление апелляционной инстанции от 22.05.2000 по делу N А29-7145/99А Арбитражного суда Республики Коми, судьи Протащук В.Г., Леушина И.Б., Козлов О.Г., Баублис С.Л., Макарова Л.Ф., Галаева Т.И.,
Жилищно-строительный кооператив N 37 (город Сыктывкар) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском к администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" о признании недействительным постановления от 14.05.1999 N 5/1467 "Об утверждении актов выбора земельных участков и разрешении на проведение проектно-изыскательных работ в городе Сыктывкаре".
К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ОАО "Комиагропромстрой".
Решением от 24.02.2000 иск удовлетворен.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.05.2000 решение оставлено без изменения.
Обратившись с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, администрация муниципального образования "Город Сыктывкар" просит указанные судебные акты отменить.
По мнению заявителя, иск ЖСК N 37 не отвечает требованиям статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суд необоснованно удовлетворил иск, так как при разрешении спора не установлено, что оспариваемое постановление нарушает интересы ЖСК N 37 и не соответствует какому-либо нормативно-правовому акту или закону.
Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
ЖСК N 37 в отзыве на кассационную жалобу и представители кооператива в судебном заседании против доводов заявителя возразили, указав на законность решения и постановления.
Администрация муниципального образования "Город Сыктывкар" и ОАО "Комиагропромстрой", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.
В соответствии с частью 3 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 13.30 09.08.2000 до 15.00 11.08.2000.
Правильность принятых Арбитражным судом Республики Коми судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 14.05.1999 администрацией муниципального образования "Город Сыктывкар" принято постановление N 5/1467, которым ОАО "Комиагропромстрой" утвержден акт выбора земельного участка площадью 0,1 га для проектирования жилого дома по улице Западной города Сыктывкара.
Полагая, что постановление является незаконным, ЖСК N 37 обратился в арбитражный суд с иском.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что выбор земельного участка площадью 0,1 га произведен за счет земельного участка, переданного ранее ЖСК N 37, построившему в 1994 году 108-квартирный жилой дом N 7 по улице Западной города Сыктывкара. ЖСК N 37 фактически пользовался данным земельным участком, осуществлял налоговые платежи, что подтверждено соответствующими документами. При этом администрация города не представила суду доказательств изъятия в установленном порядке из владения ЖСК N 37 спорной части земельного участка. Тем самым не доказана обоснованность принятого постановления (статья 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд апелляционной инстанции правильность выводов суда первой инстанции подтвердил, указав на издание администрацией постановления с нарушениями требований статьи 28 Земельного кодекса РСФСР и пункта 1.6 Инструкции Роскомзема от 09.03.1992 "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".
Рассмотрев кассационную жалобу, заслушав доводы представителей ЖСК N 37, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.
Арбитражным судом Республики Коми на основании представленных истцом документов установлено, что согласно решениям исполнительного комитета Сыктывкарского городского Совета народных депутатов от 15.12.1988 N 12/334 и от 23.10.1991 N 10/567 АПСО "Комигражданстрой", а затем созданному ЖСК N 37 предоставлен земельный участок площадью 6611 кв. метров для проектирования и строительства жилого дома по улице Западной.
По завершении строительства 108-квартирного 6-этажного 6-подъездного жилого дома (улица Западная, 7) 07.11.1994 в Сыктывкарском бюро технической инвентаризации оформлен технический паспорт на жилой дом и земельный участок, согласно которому на основании генерального плана и расчетов нормативной площади земли за ЖСК N 37 закреплен земельный участок площадью 6511 кв. метров.
Фактическое пользование ЖСК N 37 земельным участком в указанных размерах подтверждено представленными истцом в дело доказательствами.
Как свидетельствуют материалы дела, выбор земельного участка площадью 0,1 га под проектирование жилого дома по улице Западной, акт выбора которого утвержден оспариваемым постановлением, произведен за счет земельного участка, находящегося в пользовании у ЖСК N 37.
Ответчик в ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанций не представил бесспорных доказательств закрепления за истцом земельного участка иного размера, чем указано истцом.
Суд апелляционной инстанции правомерно не принял во внимание ссылку ответчика на акт согласования границ земельного участка в 1996 году с бывшим председателем ЖСК N 37, поскольку данный довод не был подтвержден выпиской из кадастра и схемой с указанием согласованных границ спорного участка. Также обоснованно отклонены доводы ответчика о том, что спорный участок выделен из земель резервного фонда, так как постановление от 07.06.1999 N 6/163 о включении спорного участка в резервный фонд было принято администрацией города уже после утверждения акта выбора земельного участка оспариваемым постановлением.
При таких обстоятельствах у Арбитражного суда Республики Коми не было оснований считать, что оспариваемое постановление не нарушает интересов ЖСК N 37. Поэтому в этой части доводы заявителя кассационной жалобы несостоятельны.
Статьей 28 Земельного кодекса РСФСР предусмотрена возможность предоставления земли для строительства объекта в городе без предварительного согласования места размещения этого объекта при условии включения его в генеральный план застройки.
Администрация не представила в суд апелляционной инстанции доказательств включения в плановую застройку города Сыктывкара жилого дома по улице Западной на спорном земельном участке.
Следовательно, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что постановление от 14.05.1999 N 5/1467 издано администрацией в нарушение статьи 28 Земельного кодекса РСФСР без предварительного выяснения мнения членов ЖСК N 37, интересы которых затрагиваются названным постановлением.
Поскольку арбитражным судом Республики Коми установлено, что оспариваемое постановление затрагивает интересы истца и принято с нарушением закона, а администрация муниципального образования "Город Сыктывкар" доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и подтверждающих обоснованность принятого постановления, в порядке статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила, иск ЖСК N 37 удовлетворен правомерно.
Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
решение от 24.02.2000, постановление от 22.05.2000 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-7145/99А оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ОТ 11.08.2000 N А29-7145/99А
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 11 августа 2000 года Дело N А29-7145/99А
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Масловой О.П., судей Базилевой Т.В., Бердникова О.Е., при участии представителей истца: Леванова Б.М. - доверенность N 3 от 05.01.2000, Потапова С.Н. - доверенность N 2507 от 26.07.2000, Цыпанова А.В. - доверенность N 4 от 05.01.2000, рассмотрев в заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" на решение от 24.02.2000, постановление апелляционной инстанции от 22.05.2000 по делу N А29-7145/99А Арбитражного суда Республики Коми, судьи Протащук В.Г., Леушина И.Б., Козлов О.Г., Баублис С.Л., Макарова Л.Ф., Галаева Т.И.,
УСТАНОВИЛ:
Жилищно-строительный кооператив N 37 (город Сыктывкар) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском к администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" о признании недействительным постановления от 14.05.1999 N 5/1467 "Об утверждении актов выбора земельных участков и разрешении на проведение проектно-изыскательных работ в городе Сыктывкаре".
К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ОАО "Комиагропромстрой".
Решением от 24.02.2000 иск удовлетворен.
Постановлением апелляционной инстанции от 22.05.2000 решение оставлено без изменения.
Обратившись с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, администрация муниципального образования "Город Сыктывкар" просит указанные судебные акты отменить.
По мнению заявителя, иск ЖСК N 37 не отвечает требованиям статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суд необоснованно удовлетворил иск, так как при разрешении спора не установлено, что оспариваемое постановление нарушает интересы ЖСК N 37 и не соответствует какому-либо нормативно-правовому акту или закону.
Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.
ЖСК N 37 в отзыве на кассационную жалобу и представители кооператива в судебном заседании против доводов заявителя возразили, указав на законность решения и постановления.
Администрация муниципального образования "Город Сыктывкар" и ОАО "Комиагропромстрой", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.
В соответствии с частью 3 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 13.30 09.08.2000 до 15.00 11.08.2000.
Правильность принятых Арбитражным судом Республики Коми судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 14.05.1999 администрацией муниципального образования "Город Сыктывкар" принято постановление N 5/1467, которым ОАО "Комиагропромстрой" утвержден акт выбора земельного участка площадью 0,1 га для проектирования жилого дома по улице Западной города Сыктывкара.
Полагая, что постановление является незаконным, ЖСК N 37 обратился в арбитражный суд с иском.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что выбор земельного участка площадью 0,1 га произведен за счет земельного участка, переданного ранее ЖСК N 37, построившему в 1994 году 108-квартирный жилой дом N 7 по улице Западной города Сыктывкара. ЖСК N 37 фактически пользовался данным земельным участком, осуществлял налоговые платежи, что подтверждено соответствующими документами. При этом администрация города не представила суду доказательств изъятия в установленном порядке из владения ЖСК N 37 спорной части земельного участка. Тем самым не доказана обоснованность принятого постановления (статья 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд апелляционной инстанции правильность выводов суда первой инстанции подтвердил, указав на издание администрацией постановления с нарушениями требований статьи 28 Земельного кодекса РСФСР и пункта 1.6 Инструкции Роскомзема от 09.03.1992 "О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".
Рассмотрев кассационную жалобу, заслушав доводы представителей ЖСК N 37, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.
Арбитражным судом Республики Коми на основании представленных истцом документов установлено, что согласно решениям исполнительного комитета Сыктывкарского городского Совета народных депутатов от 15.12.1988 N 12/334 и от 23.10.1991 N 10/567 АПСО "Комигражданстрой", а затем созданному ЖСК N 37 предоставлен земельный участок площадью 6611 кв. метров для проектирования и строительства жилого дома по улице Западной.
По завершении строительства 108-квартирного 6-этажного 6-подъездного жилого дома (улица Западная, 7) 07.11.1994 в Сыктывкарском бюро технической инвентаризации оформлен технический паспорт на жилой дом и земельный участок, согласно которому на основании генерального плана и расчетов нормативной площади земли за ЖСК N 37 закреплен земельный участок площадью 6511 кв. метров.
Фактическое пользование ЖСК N 37 земельным участком в указанных размерах подтверждено представленными истцом в дело доказательствами.
Как свидетельствуют материалы дела, выбор земельного участка площадью 0,1 га под проектирование жилого дома по улице Западной, акт выбора которого утвержден оспариваемым постановлением, произведен за счет земельного участка, находящегося в пользовании у ЖСК N 37.
Ответчик в ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанций не представил бесспорных доказательств закрепления за истцом земельного участка иного размера, чем указано истцом.
Суд апелляционной инстанции правомерно не принял во внимание ссылку ответчика на акт согласования границ земельного участка в 1996 году с бывшим председателем ЖСК N 37, поскольку данный довод не был подтвержден выпиской из кадастра и схемой с указанием согласованных границ спорного участка. Также обоснованно отклонены доводы ответчика о том, что спорный участок выделен из земель резервного фонда, так как постановление от 07.06.1999 N 6/163 о включении спорного участка в резервный фонд было принято администрацией города уже после утверждения акта выбора земельного участка оспариваемым постановлением.
При таких обстоятельствах у Арбитражного суда Республики Коми не было оснований считать, что оспариваемое постановление не нарушает интересов ЖСК N 37. Поэтому в этой части доводы заявителя кассационной жалобы несостоятельны.
Статьей 28 Земельного кодекса РСФСР предусмотрена возможность предоставления земли для строительства объекта в городе без предварительного согласования места размещения этого объекта при условии включения его в генеральный план застройки.
Администрация не представила в суд апелляционной инстанции доказательств включения в плановую застройку города Сыктывкара жилого дома по улице Западной на спорном земельном участке.
Следовательно, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что постановление от 14.05.1999 N 5/1467 издано администрацией в нарушение статьи 28 Земельного кодекса РСФСР без предварительного выяснения мнения членов ЖСК N 37, интересы которых затрагиваются названным постановлением.
Поскольку арбитражным судом Республики Коми установлено, что оспариваемое постановление затрагивает интересы истца и принято с нарушением закона, а администрация муниципального образования "Город Сыктывкар" доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и подтверждающих обоснованность принятого постановления, в порядке статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила, иск ЖСК N 37 удовлетворен правомерно.
Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 174, 175 (пункт 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 24.02.2000, постановление от 22.05.2000 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-7145/99А оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Сыктывкар" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
МАСЛОВА О.П.
МАСЛОВА О.П.
Судьи
БАЗИЛЕВА Т.В.
БЕРДНИКОВ О.Е.
БАЗИЛЕВА Т.В.
БЕРДНИКОВ О.Е.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)