Статьи
А. Локтионова
Жилищные субсидии; Жилищно-коммунальное хозяйство
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №258-ФЗ в статью 159 ЖК внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г. Рассмотрим эти изменения.
1. Согласно п. 3 статьи 159 ЖК до 1 января 2008 г. субсидии предоставлялись органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением гражданам на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. С 1 января 2008 г. субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением гражданам.
2. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществлялось до 1 января 2008 г. из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ, а для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга - из бюджетов данных субъектов РФ. Субъектам РФ на цели, указанные в настоящей части, из федерального бюджета могла передаваться финансовая помощь, рассчитанная исходя из федеральных стандартов, устанавливаемых Правительством РФ (п. 8 статьи 159 ЖК). С 2008 г. Формулировка данного пункта выглядит следующим образом: "Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов РФ".
3. До 1 января 2008 г. размер субвенции из бюджета субъекта РФ рассчитывается согласно п. 10 статьи 159 ЖК исходя из статистической информации о распределении населения муниципального образования относительно уровней среднедушевых доходов и из региональных стандартов:
4. Согласно п. 11 статьи 159 ЖК орган местного самоуправления был вправе применять при расчете субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расходы на предоставление указанных субсидий финансируются за счет средств местного бюджета. С 1 января 2008 г. может установить отличные от установленных региональных стандартов стандарты.
Согласно п. 2 статьи 159 ЖК право на субсидии имеют граждане:
При расчете величины субсидии принимаются во внимание проживающие совместно с нанимателем или собственником члены их семей.
Согласно п. 4 статьи 159 ЖК субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг должны перечисляться гражданам ранее срока, который установлен для внесения платы за жилье и коммунальные услуги. Условием для предоставления гражданам жилищных субсидий является отсутствие у них задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги. Указанные граждане должны также заключить и выполнять условия соглашения о погашении жилищной субсидии.
Правительству РФ принадлежат полномочия по установлению:
Реализуя данное полномочие, Правительство РФ выпустило Постановление "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" от 14 декабря 2005 г. №761, в соответствии с которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно п. 9 статьи 159 ЖК Правительство РФ своими нормативными актами определяет также порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий и порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках.
Начиная с 1 января 2008 г. обязанность по финансированию предоставления субсидий непосредственно возлагается на бюджеты субъектов РФ – начиная с этой даты именно органы исполнительной власти субъектов РФ решают вопросы о предоставлении таких субсидий.
Прямое финансирование субсидий из бюджетов субъектов РФ исключает необходимость перечисления в местные бюджеты каких-либо субвенций на оплату субсидий. В связи с теперь уже не говорится о субвенциях местным бюджетам. Отсутствие необходимости в субвенциях делает бессмысленными нормы о порядке их расчета, содержащиеся в п. 10 статьи 159 ЖК. Как следствие, с 1 января 2008 г данный пункт утрачивает силу.
Кроме того, с 2008 года органы местного самоуправления будут иметь возможность всего лишь устанавливать, но не применять при расчете отличные от региональных стандарты, используемые для расчета субсидий (ранее они могли их только применять).
Следует отметить также и то, что согласно п. 12 статьи 159 ЖК жилищные субсидии иностранным гражданам не предоставляются. Предоставление жилищных субсидий иностранным гражданам может быть предусмотрено международным договором РФ. В этом случае жилищные субсидии предоставляются иностранным гражданам на условиях и в порядке, предусмотренными соответствующим международным договором и статьей 159 ЖК.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
А. Локтионова
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ, НАЧИНАЯ С 2008 ГОДА
Разделы:Жилищные субсидии; Жилищно-коммунальное хозяйство
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 1 статьи 159 Жилищного кодекса (ЖК)).
Постановлением Правительства РФ от 29.08.2005 №541 установлен федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22%.
Основные изменения
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №258-ФЗ в статью 159 ЖК внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г. Рассмотрим эти изменения.
1. Согласно п. 3 статьи 159 ЖК до 1 января 2008 г. субсидии предоставлялись органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением гражданам на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. С 1 января 2008 г. субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта РФ или управомоченным им учреждением гражданам.
2. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществлялось до 1 января 2008 г. из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов РФ, а для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга - из бюджетов данных субъектов РФ. Субъектам РФ на цели, указанные в настоящей части, из федерального бюджета могла передаваться финансовая помощь, рассчитанная исходя из федеральных стандартов, устанавливаемых Правительством РФ (п. 8 статьи 159 ЖК). С 2008 г. Формулировка данного пункта выглядит следующим образом: "Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов РФ".
3. До 1 января 2008 г. размер субвенции из бюджета субъекта РФ рассчитывается согласно п. 10 статьи 159 ЖК исходя из статистической информации о распределении населения муниципального образования относительно уровней среднедушевых доходов и из региональных стандартов:
- нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий;
- стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям;
- максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
4. Согласно п. 11 статьи 159 ЖК орган местного самоуправления был вправе применять при расчете субсидий отличные от установленных региональных стандартов стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расходы на предоставление указанных субсидий финансируются за счет средств местного бюджета. С 1 января 2008 г. может установить отличные от установленных региональных стандартов стандарты.
Порядок предоставления субсидий
Согласно п. 2 статьи 159 ЖК право на субсидии имеют граждане:
- пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
- наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
- члены жилищных кооперативов;
- собственники жилых помещений.
При расчете величины субсидии принимаются во внимание проживающие совместно с нанимателем или собственником члены их семей.
Согласно п. 4 статьи 159 ЖК субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг должны перечисляться гражданам ранее срока, который установлен для внесения платы за жилье и коммунальные услуги. Условием для предоставления гражданам жилищных субсидий является отсутствие у них задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги. Указанные граждане должны также заключить и выполнять условия соглашения о погашении жилищной субсидии.
Правительству РФ принадлежат полномочия по установлению:
- порядка определения размера субсидий и порядка их предоставления;
- перечня прилагаемых к заявлению о предоставлении субсидии документов;
- условий приостановки и прекращения предоставления субсидий;
- порядка определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи;
- особенностей предоставления субсидий отдельным категориям граждан.
Реализуя данное полномочие, Правительство РФ выпустило Постановление "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" от 14 декабря 2005 г. №761, в соответствии с которым утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно п. 9 статьи 159 ЖК Правительство РФ своими нормативными актами определяет также порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий и порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках.
Начиная с 1 января 2008 г. обязанность по финансированию предоставления субсидий непосредственно возлагается на бюджеты субъектов РФ – начиная с этой даты именно органы исполнительной власти субъектов РФ решают вопросы о предоставлении таких субсидий.
Прямое финансирование субсидий из бюджетов субъектов РФ исключает необходимость перечисления в местные бюджеты каких-либо субвенций на оплату субсидий. В связи с теперь уже не говорится о субвенциях местным бюджетам. Отсутствие необходимости в субвенциях делает бессмысленными нормы о порядке их расчета, содержащиеся в п. 10 статьи 159 ЖК. Как следствие, с 1 января 2008 г данный пункт утрачивает силу.
Кроме того, с 2008 года органы местного самоуправления будут иметь возможность всего лишь устанавливать, но не применять при расчете отличные от региональных стандарты, используемые для расчета субсидий (ранее они могли их только применять).
Следует отметить также и то, что согласно п. 12 статьи 159 ЖК жилищные субсидии иностранным гражданам не предоставляются. Предоставление жилищных субсидий иностранным гражданам может быть предусмотрено международным договором РФ. В этом случае жилищные субсидии предоставляются иностранным гражданам на условиях и в порядке, предусмотренными соответствующим международным договором и статьей 159 ЖК.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)