Судебные решения, арбитраж
ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
от 20 апреля 2007 года Дело N А56-4216/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2007 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2007 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кашиной Т.А., судей Горшелева В.В., Горбик В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Желубовской В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-951/2007) (заявление) ЖСК N 965 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2006 по делу N А56-4216/2006 (судья Иванилова О.Б.) по иску (заявлению) жилищно-строительного кооператива N 965 к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, 3-и лица - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, КУГИ Санкт-Петербурга, о понуждении совершить действия, при участии: от истца (заявителя); от ответчика (должника); от 3-х лиц,
УСТАНОВИЛ:
жилищно-строительный кооператив N 965 (далее - ЖСК N 965) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, с учетом уточнения исковых требований, об обязании Комитета по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга (далее - КГА) переоформить акт бессрочного землепользования ЖСК N 965 на документ, подтверждающий действующие границы земельного участка придомовой территории в соответствии с произведенным в 1980 году землеотводом.
В качестве третьих лиц в деле участвуют Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ), Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ СПб).
Решением от 14.12.2006 в иске отказано.
Истец обжаловал решение в апелляционном порядке, полагая, что оно подлежит отмене.
В апелляционной жалобе истец просит отменить определение от 04.12.2006 об отказе в удовлетворении заявления об изменении предмета иска, принять заявление об изменении предмета иска, отменить решение, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В настоящем судебном заседании в связи с изменением состава суда рассмотрение дела начато сначала в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Жилищно-строительный кооператив N 965 поддержал доводы, изложенные им в апелляционной жалобе.
Ответчик и третьи лица возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что решение суда первой инстанции соответствует нормам права.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как видно из материалов дела, 29.03.2004 истец обратился с заявлением о переоформлении акта бессрочного землепользования в Комитет по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга.
Не получив указанный документ, истец обратился в суд с настоящим иском.
В обоснование заявленных требований истец указал, что пунктом 2.2 приложения 2 к распоряжению правительства Санкт-Петербурга N 31-рп от 25.12.2003 "О порядке взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга при межевании земель и утверждении границ фактически используемых земельных участков" КГА было предписано в десятидневный срок выдавать землепользователю схему земельного участка в масштабе 1:2000 с нанесенными ориентировочными границами земельного участка. Истец полагает, что статьей 3 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрена его обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции, установив, что фактически истец обжалует бездействие КГА (выразившееся в том, что последним не представлен истцу документ, которым должен быть переоформлен акт бессрочного землепользования от 21.03.1980 N 9908/6038, так как указанный документ не соответствует форме государственного акта на право пользования землей, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 1999 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей", поскольку отсутствует план землепользования, который является неотъемлемым приложением к государственному акту на право пользования землей), рассмотрел исковое заявление по правилам, предусмотренным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из представленных в деле документов усматривается, что КГА был разъяснен истцу порядок оформления границ землепользования ЖСК-962 - ЖСК-965 (совместно) и ЖСК-307.
10.11.2004 истец был приглашен в КГА для получения пакета документов по переоформлению прав собственности ЖСК на земельный участок придомовой территории. Истец отказался получать предложенную КГА "Схему земельного участка...", на которой ориентировочные границы участка должны быть уточнены при разработке проекта границ землепользования и которая не является основанием для оформления правоустанавливающих документов на землепользование, но на основе которой КГА выдает заключение о возможном виде землепользования для оформления правоустанавливающих документов.
Истец полагает, что указанной схемой его фактически заставляют производить перемежевание, что приведет к изменению границ его собственности, ее отчуждению отдельно от права собственности на помещения.
В жалобах от 20.11.2004, направленных в различные государственные органы, истец указывал, что КГА, по его мнению, должен выдать истцу масштабную выкопировку границ земельного участка придомовой территории из генерального плана города площадью, указанной в акте землепользования.
Письмом от 20.01.2005 ответчик сообщил, что истцу, как и другим ЖСК, разрешена разработка границ землепользования с учетом актов о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование, разъяснил порядок взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга при межевании земель и утверждении границ фактически используемых земельных участков, разъяснил порядок оформления сверхнормативного земельного участка на праве общедолевой собственности ЖСК, указал на необходимость разработки проекта межевания территории квартала (части) 17 района. Истцу было разъяснено, что до разработки и утверждения проекта межевания названной территории в установленном порядке КГА не имеет оснований согласовывать предоставление сверхнормативного земельного участка на праве общедолевой собственности ЖСК. Также истцу было разъяснено, что КГА выдает разрешительную документацию (техническое задание) на разработку проекта межевания территории (части территории) жилого квартала по обращению заказчика в КГА.
Таким образом, утверждение истца о бездействии КГА материалами дела не подтверждено.
Кроме того, как правильно установлено решением суда первой инстанции, истцом был пропущен срок для обращения в суд, так как последнее письмо КГА датировано 20.01.2005, а истец обратился в арбитражный суд лишь 30.12.2005, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, так как материалы дела исследованы полно и всесторонне, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права при вынесении решения не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2006 по делу N А56-4216/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
КАШИНА Т.А.
Судьи
ГОРШЕЛЕВ В.В.
ГОРБИК В.М.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.04.2007 ПО ДЕЛУ N А56-4216/2006
Разделы:ЖСК (жилищно-строительный кооператив)
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
от 20 апреля 2007 года Дело N А56-4216/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2007 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2007 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кашиной Т.А., судей Горшелева В.В., Горбик В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Желубовской В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-951/2007) (заявление) ЖСК N 965 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2006 по делу N А56-4216/2006 (судья Иванилова О.Б.) по иску (заявлению) жилищно-строительного кооператива N 965 к Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, 3-и лица - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, КУГИ Санкт-Петербурга, о понуждении совершить действия, при участии: от истца (заявителя); от ответчика (должника); от 3-х лиц,
УСТАНОВИЛ:
жилищно-строительный кооператив N 965 (далее - ЖСК N 965) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, с учетом уточнения исковых требований, об обязании Комитета по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга (далее - КГА) переоформить акт бессрочного землепользования ЖСК N 965 на документ, подтверждающий действующие границы земельного участка придомовой территории в соответствии с произведенным в 1980 году землеотводом.
В качестве третьих лиц в деле участвуют Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ), Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ СПб).
Решением от 14.12.2006 в иске отказано.
Истец обжаловал решение в апелляционном порядке, полагая, что оно подлежит отмене.
В апелляционной жалобе истец просит отменить определение от 04.12.2006 об отказе в удовлетворении заявления об изменении предмета иска, принять заявление об изменении предмета иска, отменить решение, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В настоящем судебном заседании в связи с изменением состава суда рассмотрение дела начато сначала в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Жилищно-строительный кооператив N 965 поддержал доводы, изложенные им в апелляционной жалобе.
Ответчик и третьи лица возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что решение суда первой инстанции соответствует нормам права.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как видно из материалов дела, 29.03.2004 истец обратился с заявлением о переоформлении акта бессрочного землепользования в Комитет по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга.
Не получив указанный документ, истец обратился в суд с настоящим иском.
В обоснование заявленных требований истец указал, что пунктом 2.2 приложения 2 к распоряжению правительства Санкт-Петербурга N 31-рп от 25.12.2003 "О порядке взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга при межевании земель и утверждении границ фактически используемых земельных участков" КГА было предписано в десятидневный срок выдавать землепользователю схему земельного участка в масштабе 1:2000 с нанесенными ориентировочными границами земельного участка. Истец полагает, что статьей 3 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрена его обязанность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции, установив, что фактически истец обжалует бездействие КГА (выразившееся в том, что последним не представлен истцу документ, которым должен быть переоформлен акт бессрочного землепользования от 21.03.1980 N 9908/6038, так как указанный документ не соответствует форме государственного акта на право пользования землей, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 1999 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей", поскольку отсутствует план землепользования, который является неотъемлемым приложением к государственному акту на право пользования землей), рассмотрел исковое заявление по правилам, предусмотренным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из представленных в деле документов усматривается, что КГА был разъяснен истцу порядок оформления границ землепользования ЖСК-962 - ЖСК-965 (совместно) и ЖСК-307.
10.11.2004 истец был приглашен в КГА для получения пакета документов по переоформлению прав собственности ЖСК на земельный участок придомовой территории. Истец отказался получать предложенную КГА "Схему земельного участка...", на которой ориентировочные границы участка должны быть уточнены при разработке проекта границ землепользования и которая не является основанием для оформления правоустанавливающих документов на землепользование, но на основе которой КГА выдает заключение о возможном виде землепользования для оформления правоустанавливающих документов.
Истец полагает, что указанной схемой его фактически заставляют производить перемежевание, что приведет к изменению границ его собственности, ее отчуждению отдельно от права собственности на помещения.
В жалобах от 20.11.2004, направленных в различные государственные органы, истец указывал, что КГА, по его мнению, должен выдать истцу масштабную выкопировку границ земельного участка придомовой территории из генерального плана города площадью, указанной в акте землепользования.
Письмом от 20.01.2005 ответчик сообщил, что истцу, как и другим ЖСК, разрешена разработка границ землепользования с учетом актов о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование, разъяснил порядок взаимодействия органов государственной власти Санкт-Петербурга при межевании земель и утверждении границ фактически используемых земельных участков, разъяснил порядок оформления сверхнормативного земельного участка на праве общедолевой собственности ЖСК, указал на необходимость разработки проекта межевания территории квартала (части) 17 района. Истцу было разъяснено, что до разработки и утверждения проекта межевания названной территории в установленном порядке КГА не имеет оснований согласовывать предоставление сверхнормативного земельного участка на праве общедолевой собственности ЖСК. Также истцу было разъяснено, что КГА выдает разрешительную документацию (техническое задание) на разработку проекта межевания территории (части территории) жилого квартала по обращению заказчика в КГА.
Таким образом, утверждение истца о бездействии КГА материалами дела не подтверждено.
Кроме того, как правильно установлено решением суда первой инстанции, истцом был пропущен срок для обращения в суд, так как последнее письмо КГА датировано 20.01.2005, а истец обратился в арбитражный суд лишь 30.12.2005, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, так как материалы дела исследованы полно и всесторонне, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права при вынесении решения не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.12.2006 по делу N А56-4216/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
КАШИНА Т.А.
Судьи
ГОРШЕЛЕВ В.В.
ГОРБИК В.М.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)