Статьи
Р. Демьянов

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД: ОСНОВНЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ

Разделы:
Жилой фонд; Жилищное право




В соответствии с п. 1 статьи 19 Жилищного кодекса (ЖК) под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.

Данное определение включает в понятие жилищного фонда все жилые помещения независимо от отнесения их к той или иной форме собственности.

При этом жилищные помещения классифицируются по различным признакам.

Основные классификации жилищного фонда

В зависимости от форм собственности жилищный фонд согласно п. 2 статьи 19 ЖК подразделяется на:
  • частный жилищный фонд, который состоит из совокупности жилых помещений, находящихся в собственности граждан и собственности юридических лиц;
  • государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ);
  • муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в соответствии с п. 3 статьи 19 ЖК на:
  • жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
  • специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
  • индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
  • жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Кроме того, существуют еще два фонда, которые носят вспомогательный характер:
  • Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (нормативной основой образования и функционирования названных фондов является Федеральный закон №185-ФЗ от 21 июля 2007 г. "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства");
  • аварийный жилищный фонд.

Жилищных фондов в зависимости от формы собственности
    А. Частный жилищный фонд
Состоит из совокупности жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

В свою очередь, в состав жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, входят:
  • индивидуальные жилые дома;
  • приватизированные и построенные дома;
  • приобретенные по различным правовым основаниям квартиры и дома (по договорам купли-продажи, мены, дарения, по наследованию и др.);
  • квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом или домах товариществ.

Жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), включает жилые дома и другие жилые помещения, приобретенные по всем основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Право собственности на жилые помещения у юридических лиц возникает в результате их долевого участия в жилищном строительстве либо использования других форм вложения своих средств в это строительство.

Кроме того, право на жилищный фонд может возникнуть после предварительного оформления свое право (право собственности, долгосрочной аренды или наследования) на соответствующий земельный участок, юридические лица могут строить жилье самостоятельно.

Особенностью права собственности юридических лиц на жилые помещения является то, что оно ограниченно, так как собственники - частные юридические лица могут только сдавать жилые помещения в пользование гражданам на основании договора найма.

    Б. Государственный жилищный фонд

Государственный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ).

Соответственно, государственная собственность на жилищный фонд подразделяется на федеральную собственность и собственность отдельных субъектов РФ.

В свою очередь, государственный жилищный фонд подразделяется на:
  • ведомственный жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении государственных федеральных предприятий;
  • ведомственный жилищный фонд, находящийся в оперативном управлении государственных федеральных учреждений.

Находящийся в федеральной собственности РФ ведомственный жилищный фонд постоянно пополняется за счет централизованных капитальных вложений и нецентрализованных средств предприятий, организаций, ведомств.

Дома ведомственного жилищного фонда предназначены для обеспечения жилищных потребностей работников предприятий, учреждений, ведомств, а также работников медицинских, культурно-просветительных и некоторых других учреждений, непосредственно обслуживающих трудовой коллектив того или иного предприятия, учреждения, ведомства.

Жилищный фонд субъектов РФ включает:
  • жилые помещения, находящиеся в собственности субъектов РФ;
  • жилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении предприятий, созданных субъектами РФ;
  • жилые помещения, находящиеся в оперативном управлении учреждений, созданных субъектами РФ.

Главное назначение жилищного фонда субъектов РФ - обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих на территории республик, краев, областей, а также работников тех государственных предприятий и учреждений, которые находятся в управлении и подчинении органов власти субъектов РФ.

    В. Муниципальный жилищный фонд

Муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Данный фонд включает жилые дома и иные жилые помещения, принадлежащие на праве собственности району, городу, поселку городского типа и другим муниципальным образованиям. Эти жилые помещения закрепляются за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно Федеральному закону от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с 1 января 2006 г. в собственности муниципальных образований находится жилищный фонд лишь социального использования. Жилые помещения этого фонда используются для обеспечения жильем малоимущих граждан, проживающих в муниципальном поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий.









© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)