СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ГАЗОВОМ КОМПЛЕКСЕ

Структурные преобразования должны проводиться с учетом технологических особенностей созданной единой энергетической системы страны, а также политических, экономических, организационных и других ограничений.
Принципы реформирования электроэнергетики Российской Федерации:
- выделение естественно - монопольной составляющей отрасли (передача и диспетчеризация) в исключительный вид деятельности, регулируемый государством;
- демонополизация и развитие конкуренции в секторах производства и сбыта электроэнергии;
- обеспечение недискриминационного доступа к инфраструктуре для всех участников рынка электроэнергии;
- сохранение технологического единства энергетической системы страны;
- обеспечение полной финансовой прозрачности предприятий электроэнергетики;
- гарантия защиты прав инвесторов, акционеров и кредиторов при проведении структурных преобразований;
- обеспечение процесса преобразований, гарантирующего устойчивую, надежную и бесперебойную работу электроэнергетики;
- осуществление комплекса мер по защите интересов социально незащищенных групп населения в процессе проведения реформы в электроэнергетике.
Основные задачи реформирования электроэнергетики Российской Федерации:
- создание эффективно работающего рынка электроэнергии, функционирующего на принципах конкурентного ценообразования, исключающих дискриминацию любых его добросовестных участников, с охватом всех регионов России, в которых организация рынка технически реализуема и экономически целесообразна;
- создание эффективного механизма снижения издержек в сфере производства (генерации), передачи и распределения электроэнергии и улучшение финансового состояния предприятий отрасли;
- создание привлекательного инвестиционного климата в электроэнергетике и привлечение значительного объема инвестиций для возмещения выбытия генерирующих мощностей, модернизации и реконструкции отрасли;
- обеспечение доступности электроэнергии как важнейшего условия повышения уровня и качества жизни граждан, создание системы поддержки социально значимых групп потребителей на период реформирования;
- стимулирование энергосбережения во всех сферах экономики;
- поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования между различными группами потребителей электроэнергии;
- сохранение и развитие единой инфраструктуры электроэнергетики, включающей магистральные сети и диспетчерское управление;
- развитие экспортного потенциала электроэнергетики;
- демонополизация рынков топлива для тепловых электростанций;
- создание нормативно - правовой базы реформирования отрасли и ее работы в новых экономических условиях;
- определение процедур антимонопольного регулирования при поэтапном переходе к дерегулированию потенциально конкурентных видов деятельности;
- реформирование системы органов государственного регулирования естественных монополий в электроэнергетике, уточнение их статуса и компетенции.
Для достижения основных целей структурных реформ в отрасли до 2004 года должны быть осуществлены следующие мероприятия:
- реструктуризация РАО "ЕЭС России" и АО - энерго путем выделения из них сетевых дочерних обществ с целью повышения прозрачности их деятельности и обеспечения недискриминационного доступа к сетевой инфраструктуре;
- формирование генерирующих компаний и начало демонополизации сектора генерации электроэнергии;
- создание механизма формирования тарифа на региональных рынках электроэнергии в зависимости от цены на оптовом рынке электроэнергии;
- создание централизованной системы государственного регулирования цен на электроэнергию, подготовка к либерализации цен на генерацию электроэнергии и сбытовые услуги;
- значительное расширение числа участников конкурентного оптового рынка электроэнергии;
- завершение формирования нормативно - правовой базы функционирования конкурентного рынка электроэнергии с учетом накопленного опыта подготовительного этапа структурных реформ в отрасли;
- сокращение перекрестного субсидирования во всех его формах;
- создание условий для привлечения крупномасштабных инвестиций в электроэнергетику.