ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. ПРОДОЛЖЕНИЕ

31. Меры экономической политики включают ряд предварительных действий по решению проблем неплатежей и расчетов в натуральной форме, а также мероприятия структурной политики, направленные на укрепление программы структурных реформ до конца 1998 года, в том числе меры по обеспечению более эффективного функционирования рынков труда, дальнейшего развития процесса приватизации, укрепления прав акционеров, повышения прозрачности деятельности естественных монополий и упорядочения банковской системы.

Меры по решению проблемы неплатежей

32. Для сокращения и последующей ликвидации платежей в неденежной форме в отраслях естественных монополий будет сделано следующее:
а) в июле 1998 г. будет принят правовой акт, предусматривающий расчет и уплату налога на добавленную стоимость по методу начисления;
б) в июле 1998 г. Правительство Российской Федерации приняло постановление, упрощающее процедуры прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и природного газа организациям и потребителям в случае неоплаты ими поставленных топливно - энергетических ресурсов;
в) до 1 августа 1998 г. Правительство Российской Федерации издаст постановление, дающее право поставщикам товаров и услуг применять процедуры, названные в пункте (б), к любым потребителям / покупателям, задолженность которых эквивалентна объему продаж в течение 45 дней и более, после 1 июля 1998 г., и / или если они не в состоянии придерживаться взаимно согласованного графика ликвидации задолженности по товарам и услугам, предоставленным до 1 июля 1998 г.;
г) до 1 августа 1998 г. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации разработает и примет новый порядок, регулирующий расчеты организаций, не финансируемых из государственного бюджета, за природный газ, тепловую и электрическую энергию. Этот порядок вступит в действие с 1 сентября 1998 г. в отношении любой организации, задолженность которой эквивалентна объему продаж в течение 30 дней или более. Он будет давать право любому участнику цепочки поставок потребовать от такой организации выдачи и сохранения безусловных аккредитивов на оплату продукции на сумму, эквивалентную объему покупок в течение 30 дней. Данное требование будет действовать на протяжении обоснованного срока (который должен быть установлен одновременно с разработкой порядка). Указанные меры будут подкреплены введением лимитов на объем кредиторской задолженности местных органов власти предприятиям отраслей естественных монополий в качестве условия получения федеральных трансфертов. В случае необходимости Правительство Российской Федерации примет дополнительные меры, с тем чтобы к концу декабря 1998 г. обеспечить объем поступлений в денежной форме на уровне 60 процентов доходов для железнодорожного транспорта, 30 процентов - для электроэнергетики и 20 процентов - для продажи газа на внутреннем рынке.
33. Роль банков в повышении уровня сбора налогов должна быть изменена, поскольку существующий порядок финансового посредничества банков имеет негативные результаты. До 1 сентября 1998 г. Правительство Российской Федерации разработает план отзыва функции налоговой администрации у банковской системы. В частности, будет принят закон, определяющий порядок удержания Государственной налоговой службой Российской Федерации средств с любого банковского счета и средств, находящихся в банковской системе, в соответствии с международной практикой. Конечной целью такого плана является прекращение использования расчетных счетов налоговыми органами к 1 января 1999 г. В соответствии с международной практикой Государственная налоговая служба Российской Федерации начнет обращать взыскание на реальные активы предприятий или применять процедуру банкротства в отношении любого предприятия, средства с банковских счетов которого подверглись удержанию в течение 60 дней или более.
34. Правительство Российской Федерации примет меры, направленные на ликвидацию предусмотренного в законе о банкротстве положения о предпочтении реорганизации предприятий их банкротству. Для этого до 1 сентября 1998 г. в Государственную Думу будет внесен законопроект о поправках:
а) к Федеральному закону Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)", предусматривающих ликвидацию принятого по усмотрению суда постановления о преодолении решения кредиторов о ликвидации предприятия - должника;
б) к Гражданскому кодексу Российской Федерации, предусматривающих усиление прав обеспеченных кредиторов.
Кроме того, Правительство Российской Федерации предпримет все необходимые шаги для реализации новых законов о принудительном исполнении решений судов, в том числе за счет полного укомплектования службы судебных приставов до 31 декабря 1998 г.

Реформа рынка труда


Страницы: 7 из 8  <-- предыдущая  cодержание   следующая -->