ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. ПРОДОЛЖЕНИЕ

б) за счет сокращения объема краткосрочного долга - на резкое уменьшение рисков, которым будет подвержена Российская Федерация в результате изменения настроений рынка.
Кроме того, для поддержания указанной стратегии Правительство Российской Федерации будет проводить политику отказа от эмиссии новых долговых инструментов со сроками погашения менее одного года.

Целевые показатели налогово - бюджетной сферы

12. В 1999 году поставлена цель обеспечить первичный профицит бюджета в размере не менее 84 млрд. рублей, или около 3 процентов ВВП по сравнению с небольшим первичным дефицитом бюджета, ожидаемым в 1998 году. За счет осуществляемой налоговой политики доходы бюджета увеличатся до 376 млрд. рублей (13 процентов ВВП). В соответствии с этими целевыми показателями должно быть обеспечено дальнейшее сокращение непроцентных расходов бюджета до 292 млрд. рублей (10 процентов ВВП). Ожидается, что расходы на обслуживание долга при постепенном, но заметном снижении процентных ставок в 1999 году, достигнут 164 млрд. рублей (5,75 процента ВВП), что предполагает общий дефицит бюджета в размере 80 млрд. рублей (2,75 процента ВВП). Прогноз расходов на обслуживание долга в 1999 году, основанный на развитии ситуации на финансовом рынке в течение нескольких следующих месяцев, будет уточнен в рамках девятого квартального обзора программы. В случае если прогнозируемый объем расходов на обслуживание долга превысит 164 млрд. рублей, Правительство Российской Федерации примет соответствующие меры по увеличению доходов бюджета, чтобы обеспечить выполнение целевого показателя общего дефицита бюджета.
13. Предусматривается, что в 1998 году по сравнению с 1997 годом кассовые доходы федерального бюджета увеличатся на 0,5 процента ВВП. В 1999 году основное ужесточение политики в налогово - бюджетной сфере будет осуществляться за счет расширения налогооблагаемой базы, действия в области налоговой политики и налоговой администрации будут направлены на повышение доходов бюджета в 1999 году на 2 процента ВВП. В то же время ожидается, что разработанная Правительством Российской Федерации Программа сокращения государственных расходов обеспечит значительное снижение обязательств бюджета в 1998 году. В 1999 году ожидается их дальнейшее сокращение по мере того, как будут в полном объеме реализованы меры в расходной части бюджета, выполнение которых начато в 1998 году. Эта цель будет достигнута частично за счет совершенствования системы целевого предоставления федеральных трансфертов регионам из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, что позволит сократить этот фонд с 14 до 11 процентов от уровня доходов (за исключением поступлений от таможенных пошлин).

Меры по мобилизации доходов бюджета

14. В стратегии, направленной на улучшение ситуации с поступлением доходов бюджета, можно выделить два аспекта. Во-первых, будут приняты решительные меры в отношении крупных налогоплательщиков с тем, чтобы продемонстрировать приверженность Правительства Российской Федерации задаче реализации законодательства и заставить налогоплательщиков выполнять установленные для них в законодательном порядке обязательства. Во-вторых, Правительство Российской Федерации примет ряд мер по мобилизации доходов, увеличит законодательно установленные налоговые обязательства при одновременном упорядочении поступлений за счет ликвидации налоговых льгот и освобождений.
15. Для совершенствования налогового законодательства до 20 июля 1998 г. будет принят закон о части I Налогового кодекса Российской Федерации, а Правительство Российской Федерации возьмет на себя обязательство внести изменения и дополнения в указанный законопроект до 1 января 1999 г. Этот закон предоставит налоговым органам широкие полномочия по взысканию основной суммы задолженности по уплате налогов, а также начисленных на нее пеней и штрафов без необходимости обращаться в суд и по отмене отсрочек для налогоплательщиков в тех случаях, когда у бюджета имеется задолженность перед ними. Он предоставит налоговым органам право издавать нормативные правовые акты по реализации налоговых законов и устранит необходимость конкретизирования положений о налоговых органах в законе. В Налоговом кодексе Российской Федерации будут также содержаться усовершенствованные положения о налоговых органах такие, как применение уголовной ответственности по отношению к налоговым агентам, не перечисляющим удержанные налоги в бюджет, и наделение налоговых органов правом взыскания средств с банковских счетов неплательщиков. Что касается существующего законопроекта, то в третьем чтении законопроекта из текста Налогового кодекса Российской Федерации исключены положения о зачетах и статья об установлении максимального размера пеней. Правительство Российской Федерации будет вести дальнейшую работу по обеспечению скорейшего принятия части II Налогового кодекса Российской Федерации. Более подробно положения части II Налогового кодекса Российской Федерации будут рассмотрены в рамках следующего обзора выполнения программы. Кроме того, Правительство Российской Федерации обеспечит соответствие Налогового кодекса Российской Федерации законодательству о соглашениях о разделе продукции.


Страницы: 3 из 8  <-- предыдущая  cодержание   следующая -->