Официальные документы
Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
В связи с поступающими вопросами по применению Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон N 48-ФЗ), а также Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 423) Минобрнауки России направляет методические рекомендации по применению законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
1. Передача полномочий по опеке и попечительству органам местного самоуправления
Возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственно-властными полномочиями предусмотрена статьей 132 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться законами субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. При этом частью 6 указанной статьи установлен закрытый перечень положений, которые должны быть отражены в законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при осуществлении передачи государственных полномочий, к которым в том числе относятся виды муниципальных образований, органам местного самоуправления которых могут быть переданы соответствующие полномочия, а также объем указанных полномочий.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 48-ФЗ <*> органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству.
--------------------------------
<*> В редакции Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
Таким образом, Федеральным законом N 48-ФЗ устанавливается, что:
1) полномочия по опеке и попечительству могут передаваться органам местного самоуправления всех видов муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с Федеральным законом N 48-ФЗ, то есть соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2) порядок передачи полномочий по опеке и попечительству должен устанавливаться законом субъекта Российской Федерации;
3) полномочия по опеке и попечительству передаются в полном объеме.
Исходя из вышеизложенного следует, что Федеральным законом N 48-ФЗ установлен объем передаваемых органам местного самоуправления полномочий, к которым относятся все без исключения полномочия по опеке и попечительству <*>.
--------------------------------
<*> Полномочия органов опеки и попечительства перечислены в статье 8 Федерального закона N 48-ФЗ.
Возможность разделения указанных полномочий между исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Федеральным законом N 48-ФЗ не предусмотрена.
В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, обязательно должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства (часть 2 статьи 6 Федерального закона N 48-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. N 535 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки возложены:
- контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан;
Страницы: 1 из 18
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПИСЬМО МИНОБРНАУКИ РФ ОТ 31.08.2010 N 06-364. О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Разделы:Управление многоквартирным домом; Выбор способа управления многоквартирным домом
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 августа 2010 г. N 06-364
О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
от 31 августа 2010 г. N 06-364
О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В связи с поступающими вопросами по применению Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон N 48-ФЗ), а также Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 423) Минобрнауки России направляет методические рекомендации по применению законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
1. Передача полномочий по опеке и попечительству органам местного самоуправления
Возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственно-властными полномочиями предусмотрена статьей 132 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться законами субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. При этом частью 6 указанной статьи установлен закрытый перечень положений, которые должны быть отражены в законодательстве Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при осуществлении передачи государственных полномочий, к которым в том числе относятся виды муниципальных образований, органам местного самоуправления которых могут быть переданы соответствующие полномочия, а также объем указанных полномочий.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 48-ФЗ <*> органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству.
--------------------------------
<*> В редакции Федерального закона от 18 июля 2009 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
Таким образом, Федеральным законом N 48-ФЗ устанавливается, что:
1) полномочия по опеке и попечительству могут передаваться органам местного самоуправления всех видов муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с Федеральным законом N 48-ФЗ, то есть соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2) порядок передачи полномочий по опеке и попечительству должен устанавливаться законом субъекта Российской Федерации;
3) полномочия по опеке и попечительству передаются в полном объеме.
Исходя из вышеизложенного следует, что Федеральным законом N 48-ФЗ установлен объем передаваемых органам местного самоуправления полномочий, к которым относятся все без исключения полномочия по опеке и попечительству <*>.
--------------------------------
<*> Полномочия органов опеки и попечительства перечислены в статье 8 Федерального закона N 48-ФЗ.
Возможность разделения указанных полномочий между исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Федеральным законом N 48-ФЗ не предусмотрена.
В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, обязательно должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства (часть 2 статьи 6 Федерального закона N 48-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. N 535 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки" на Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки возложены:
- контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан;
Страницы: 1 из 18
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DOMOVODSTVO.RU | Теория и практика управления многоквартирным домом" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)