ВИДЫ СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ И ОСНОВЫ НОВОЙ СИСТЕМЫ НОРМАТИВОВ. СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1.1.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя строительные нормы и правила - часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" (Государственные федеральные сметные нормативы - ГФСН-81) и другие сметные нормативные документы (в дальнейшем именуются - сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства. Они входят в "Перечень нормативных документов по строительству, действующих на территории Российской Федерации", выпускаемый систематически Госстроем России.
Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей народного хозяйства.
1.1.2. Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ.
Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).
Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) - к сметным нормам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.
Правила определения стоимости отдельных видов работ приводятся в технической части соответствующих сборников сметных норм.

┌───────────────────────────────────────────────────┐
│              ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ                  │
└───────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────────────┐ ┌──────────┐
│Государственные федеральные сметные нормативы      │ │Нормативы │
│(ГФСН-81), вводимые в действие Госстроем России,   │ │смежных   │
│или часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила"         │ │систем    │
│                                                   │ │ценообра- │
│                                                   │ │зования   │
└───────────────────────────────────────────────────┘ └──────────┘

┌────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐
│Элементные сметные нормы│ │Укрупненные сметные нормы│
└────────────────────────┘ └─────────────────────────┘

┌────────────┐┌──────────┐ ┌───────────┐┌───────────┐
│Элементные  ││Элементные│ │Сметные    ││Укрупненные│
│сметные     ││ сметные  │ │нормативы, ││  сметные  │
│нормы и     ││ нормы и  │ │выраженные ││нормативы и│
│цены базис- ││расценки  │ │в процен-  ││ показатели│
│ного уровня,││ на виды  │ │тах, шифр 5││           │
│шифр 1      ││  работ,  │ │           ││           │
│            ││  шифр 2  │ │           ││           │
└────────────┘└──────────┘ └───────────┘└───────────┘

┌────────────┐┌──────────┐┌────────────┐┌────────────┐┌──────────┐
│Сборник     ││Сборники  ││Нормативы   ││Укрупненные ││Свободные │
│сметных     ││сметных   ││накладных   ││показатели  ││(рыночные)│
│норм и      ││норм и    ││расходов    ││базисной    ││и регули- │
│расценок    ││расценок  ││по видам    ││стоимости   ││руемые    │
│на эксплу-  ││на строи- ││строитель-  ││строитель-  ││цены и    │
│атацию      ││тельные   ││ных и       ││ства (УПБС),││тарифы на │
│строитель-  ││работы,   ││монтажных   ││шифр 6      ││продукцию │
│ных машин,  ││шифр 2,   ││работ,      ││            ││производ- │
│шифр 1,     ││(СНиР-91) ││шифр 5      ││            ││ственно - │
│СНиП        ││СНиП      ││            ││            ││техничес- │
│4.03-91     ││4.02-91,  ││            ││            ││кого наз- │
│            ││4.05-91   ││            ││            ││начения и │
│            ││          ││            ││            ││услуги    │
└────────────┘└──────────┘└────────────┘└────────────┘└──────────┘

┌──────────────────┐┌───────────────┐┌────────────┐┌──────────┐
│Сборник сметных   ││Общие положения││Укрупненные ││Сборники  │
│цен на материалы, ││ по применению ││нормативы   ││укрупнен- │
│изделия и конст-  ││сметных норм и ││накладных   ││ных пока- │
│рукции (в 2-х     ││  расценок на  ││расходов по ││зателей   │
│томах и 4-х час-  ││ строительные  ││основным    ││базисной  │
│тях), в т.ч. для  ││работы, шифр 2,││видам строи-││стоимости │
│строительства в   ││ СНиП 4.02-91  ││тельства,   ││по видам  │
│районах Крайнего  ││               ││шифр 5      ││работ     │
│Севера и отдельных││               ││            ││(УПБС ВР),│
│местностях, при-  ││               ││            ││шифр 7    │
│равненных к ним,  ││               ││            ││          │
│шифр 1, СНиП      ││               ││            ││          │
│4.04-91           ││               ││            ││          │
└──────────────────┘└───────────────┘└────────────┘└──────────┘

┌─────────────────┐┌──────────────────┐┌───────────┐┌──────────┐
│Сборник сметных  ││Сборники ресурсных││Общеотрас- ││Сборники  │
│цен на перевозки ││сметных норм (РСН)││левой нор- ││показате- │
│грузов для строи-││на монтажные и    ││матив смет-││лей стои- │
│тельства, шифр 1,││специальные строи-││ной прибы- ││мости на  │
│СНиП 4.04-91     ││тельные работы,   ││ли, шифр 5 ││виды работ│
│                 ││шифр 3            ││           ││(сборники │
│                 ││                  ││           ││ПВР),     │
│                 ││                  ││           ││шифр 7    │
└─────────────────┘└──────────────────┘└───────────┘└──────────┘

                   ┌─────────┐┌────────────────┐┌───────────────┐
                   │Общие    ││Сборник сметных ││Укрупненные    │
                   │положения││норм дополни-   ││ресурсные      │
                   │по приме-││тельных затрат  ││нормативы (УРН)│
                   │нению    ││при производстве││и укрупненные  │
                   │ресурсных││строительно -   ││показатели     │
                   │сметных  ││монтажных работ ││ресурсов (УПР) │
                   │норм на  ││в зимнее время  ││по отдельным   │
                   │монтаж   ││(НДЗ-91), шифр  ││видам строи-   │
                   │оборудо- ││5, СНиП 4.07-91 ││тельства,      │
                   │вания,   ││                ││шифр 8         │
                   │шифр 3   ││                ││               │
                   └─────────┘└────────────────┘└───────────────┘

                   ┌─────────┐┌────────────────┐┌────────────────┐
                   │Сборники ││Сборник сметных ││Укрупненные по- │
                   │расценок ││ норм затрат на ││казатели стои-  │
                   │на монтаж││ строительство  ││мости строитель-│
                   │оборудо- ││временных зданий││ства (УПСС); ук-│
                   │вания,   ││  и сооружений, ││рупненные смет- │
                   │шифр 3,  ││  шифр 5, СНиП  ││ные нормы (УСН) │
                   │СНиП     ││    4.09-91     ││на здания, соо- │
                   │4.06-91  ││                ││ружения, конст- │
                   │         ││                ││рукции и виды   │
                   │         ││                ││работ; прейску- │
                   │         ││                ││ранты на строи- │
                   │         ││                ││тельство зданий │
                   │         ││                ││и сооружений    │
                   │         ││                ││(ПРЗС); укруп-  │
                   │         ││                ││ненные расценки │
                   │         ││                ││(УР), шифр 9    │
                   └─────────┘└────────────────┘└────────────────┘

         ┌───────────────────┐┌─────────────┐┌──────────────────┐
         │Общие положения по ││Нормы загото-││Сметные нормы     │
         │применению расценок││вительно -   ││затрат на оборудо-│
         │на монтаж оборудо- ││складских    ││вание и инвентарь │
         │вания, шифр 3      ││расходов,    ││общественных и ад-│
         │СНиП 4.06-91       ││шифр 5       ││министративных    │
         │                   ││             ││зданий            │
         └───────────────────┘└─────────────┘└──────────────────┘

         ┌───────────────────┐┌──────────┐
         │Сборники сметных   ││  Другие  │
         │норм и расценок на ││нормативы,│
         │ремонтно - строи-  ││  шифр 5  │
         │тельные работы,    ││          │
         │шифр 4, (СНиР-91Р) ││          │
         └───────────────────┘└──────────┘